“2021积极财政新注解：更可持续”

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2021积极财政新评论:更可持续发展

专家预计明年财税体制改革的推进将是一大看点

《十四五(第十四个五年计划)》开始的那一年，我国财政政策的方向性备受瞩目。 日前召开的中央经济实务会议发出了“继续实施积极财政政策”、“保持适当支出强度”的确定信号。 并且，基于去年年末中央经济实务会议提出的“提质增效”，特别增加了“更可持续”的表述。

对此，许多行业专家指出，“提高质量增效”和“更可持续”成为2021年财政政策的两大关键词。 预计明年将统一考虑财政的快速发展和财政安全问题。 财政支出保持适当强度，重点支持国家重大战术，在促进科技创新、调整经济结构、调节收入分配三方面积极进行。 而且，减税、削减费用越来越趋向改革空之间，财税体制改革的推进预计将成为一大看点。

今后的一年，我国将实施提高质量的增效措施、更加积极有为的财政政策。 财政赤字、疫情防控特别国债、特别债务“三箭齐发”:通常公共预算赤字规模增加1万亿元； 发行1万亿元疫情防控特别国债的地方政府特别债券增加了1.6万亿元。 另外，预计全年新追加的减税、费用削减将超过2.5万亿元。 在疫情特殊的一年，上述特殊措施为我国经济的持续复苏提供了有力的支持。

“宏观经济政策的安排是‘对症下药’，周期性问题必须以周期性的方式处理； 体制问题必须用改革的方法处理疫情的冲击需要综合多方面的问题，用超常规的特殊方法进行对冲。 ”社科院副院长、学部委员高培勇22日指出，在2021年我国经济运行矛盾中，发生了疫情冲击这一变化，宏观政策安排也必须做出相应调整。 “不急转弯”的前提是“转弯”。 只是转弯不能太热心。

就财政政策而言，高培勇认为，统筹经济快速发展和经济安全，统筹财政快速发展和财政安全，既是我们快速发展新征程中更为重要的一点。 财政安全可以理解为对财政可持续快速发展的更高要求。

粤开证券研究院副院长、首席宏观研究员罗志恒向《经济参考报》记者表示，中国经济持续复苏，成为世界上唯一实现经济正增长的主要经济阻滞，就业提前超额完成年度任务，供求之间、费用与投资之间、工业与服务业之间、金融 刺激政策必须根据形势变化退出这几年来，我国的大规模减税、费用削减再加上经济增长率的下降，导致财政收支紧张，必须平衡解决减税、费用削减和财政可持续性的问题。

“提高质量的插件”“更可持续”也对“把钱花在刀刃上”提出了更高的要求。 除了“保持支出强度适度”外，中央经济实务会议还确定了明年财政支出的重要方向。 “加强国家重大战术任务财力保障”、“积极促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配”、“党政机关要过得更艰苦一些”。

对此，罗志恒表示，由于目前经济复苏基础还不牢固，落实“六稳”、“六保”、推进改革仍需要大量刚性支出。 而且，党政机关仍然过着“紧逼的日子”，其背景是理念的一些变化和支出结构的优化。

北京国家会计学院财税政策应用研究所所长李旭红向记者表示，全年新冠肺炎疫情对国内外经济冲击巨大，我国精准实施政策，经济逐渐回暖，转为正增长，这是我国的“十四五”(第十四个五年计划) 但是，从经济快速发展的规律来看，疫情冲击的影响具有一定的滞后效应，这必须给出经济修复的时间和空之间。 在这个关键时期，宏观政策必须保持连续性、稳定性、可持续性，对市场主体给予充分的信心和期望以支持经济的恢复和繁荣。

在她看来，2021年积极的财政政策可以通过减税、削减费用、直达财政资金末端、专项债务等多种措施，减轻市场主体负担，稳定经济基本面，使公司、经济和财政都实现可持续快速发展。 另外，财政政策必须与《十四五(第十四个五年计划)》的快速发展战术目标一致。 其中，统一财政资源优化配置，优化收入分配结构，提高财政资金录用效率是重要的文案。

明年的减税、费用削减是如何继续出力的？ 据业界介绍，从去年年底中央经济实务会议提出的“必须执行减税·削减费用政策”到今年的会议提出“完全的减税·削减费用政策”，明年综合考虑可持续性，在空期间空期间。

中国财政科学研究院院长刘尚希表示，积极的财政政策“更可持续”，为政策实施留有余地，防止“枪弹”落下。 在他看来，更重要的是，财政政策必须以创新的方式积极扩大政策空之间。 他说，减税、削减费用必须是税制的完全结合，不仅仅是短期政策，如社会保障体制改革、税收收入制度改革等。 明年要通过越来越多的改革方法、税制改革来完全减税、削减费用，推进结构性减税、削减费用。

高培勇认为，在新的快速发展格局的背景下，有必要立足扩大内需，调节收入和财富分配格局。 他认为，从优化收入和财富分配结构的目标出发，加快建立新的快速发展结构，必须在提高直接税比重方面下很大的力气。

“明年财政政策的重点将从减税、削减费用转向财税体制改革，发挥财政作为国家治理基础和重要支柱的作用，推进科技创新，加快经济结构调整，积极做好收入分配工作。 ”罗志恒指出，持续的减税、削减费用将导致边际效应的减少，减税、削减费用的效果必须依赖其他结构改革才能共同发挥作用。 近年来，经济的快速发展和宏观调控越来越重视运用改革的方法，财税体制改革是结构性改革，空之间更大，效果更好。 (记者孙韶华实习生王惠民) (/h/)。

来源：企业信息港