“别让土地的城镇化快过人的城镇化”

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全国政协委员、农业部副部长张桃林日前接受记者采访时表示，根据抽样调查，我国留守农业农民平均年龄55岁，其中女性超过63%，中学以下文化程度者近83%。

因此，对于城市化这个话题，张桃林的观点与常人不同。 3月10日，张桃林在接受中国青年报、新闻网、搜狐网联合主办的两会采访时表示，农村劳动力向城市和二三产业转移是必然趋势。 年，我国农民工人数达到2.63亿，同时每年以900万~1000万人的速度增加，未来谁种田、如何种田成为不可避免的问题。

今年，张桃林在全国政协会议上呼吁加大培养新型职业农民的力度。 他说，公众十分重视农产品质量问题，要求加强对农产品质量的监管，但如果要追溯到源头，提高农产品质量，就必须充分重视农民素质的提高。

他说，我国目前必须加大力度加快新型农业生产体系的建立，新型职业农民是其中最重要的细胞。 如果仍然是千户小规模分散的农业经营模式，农民的素质、生产资料的应用、现代科学技术的采用都会受到限制，影响资源利用效率和农产品的质量。

张桃林说，我们现在说的城市化，需要土地保障、产业、就业支持、人口聚集、公共服务，这才是城镇的概念。 但是，现在土地城市化迅速发展的城市化，有些地方实际上并不是真正的城市化。

他认为，从我国国情来看，适合推进附近的城市化进程。 城市化必须与农业现代化共同推进，快速发展现代农业，延伸农业产业链，提高产业化水平，从而处理好当地就业，实现本地、邻里城市化，进而处理当前出现的人口大迁移、交通大运输、家庭大分离的问题 在这个过程中，需要培养新型的职业农民。

张桃林指出，我国土地生产率不低，但农业劳动力分母大，劳动生产率低。 我国农业劳动力存在的问题，首先不是人数问题，而是质量、结构问题。 目前，农村劳动力多为老人、中学以下文化水平者。

张桃林表示，在培养农业接班人方面，发达国家普遍采取了立法保障、强制教育培训、严格职业准入、优惠政策制定等措施。 例如，法国政府强制要求公立农业学校向农业青年公民提供免费职业教育，取得职业教育证书，然后进行农业。 欧盟共同农业政策的新改革方案中，提议将由农业补贴政策直接支付的2%专门用于支援40岁以下的青年农民。 他在美国考察时表示，农民采用某种生产资料，特别是农药，需要资格证书，自己具备这方面的知识、技能。

相反，在我国，我国对新型职业农民教育培训的投资相当不足。 张桃林表示，中央财政支持的农民培训阳光项目每年只能培训300万农民左右，复盖率不到5%，多为常规技能培训。 从地方上看，粮食生产大县多为财政小县，再加上农业对拉动地方gdp的贡献有限，使得地方难以有足够的动力和财力投入到大范围的培训中。

国家现在在进行学历教育。 我们想免除学费。 就像中等职业教育一样，当然要适应农民的生产生活，实行灵活的学制。 我们制定了百万农民的中专生培训计划。 普通职业教育、农业相关专业可以免学费。 这样的话，我们对农民、新型农民都很好。 现在，另一个农民不一定接受学历教育，但必须接受培训。 总之，一个是学历教育，另一个是职业培训。

张桃林认为，当前职业院校涉农专家之所以有一定程度的脱农化趋势，首要原因是滞销、教育与产业诉求脱节，培养出的毕业生无法在农村工作，自身也没有其动力。 张桃林建议，国家应考虑设立新型职业农民中等教育专项，对大户种植、家庭农场主等生产经营型职业农民实施中等职业学历教育，实行免学费和国家补助政策，培养具有农科中等职业教育水平的职业农民。

他还提出，为了调动农民的积极性，可以出台新的职业农民支援政策。 例如，农民通过学习获得相应资质后，可以优先获得土地流转，在金融信贷、农业补贴、农业保险、社会保障等方面也向这些农民倾斜，优先引导新型职业农民落实国家优惠政策。

本报三月十三日电

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来源：企业信息港