“中国自贸试验区增至21个 纳税服务革新步伐不断加快”

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税制改革推动自由贸易区探险的前进，实现优质快速的发展

我国自由贸易试验区扩展到21个

□本报记者蔡岩红

随着北京、湖南、安徽自贸试验区相继开设，目前我国自贸试验区数量已增加到21个。

(/h ) ) )在探索设立自贸试验区的过程中，各地先行试行、探索道路前进，取得了200多项创新成果，许多经验在全国得到了宣传。 其中，税收制度作为试验田文案之一，经常得到创新，积累了丰富的成果。 与此同时，国家税务总局及其各自贸易试验区所在地税务部门自主作为上级服务，致力于支持自贸试验区，实现更高水平的对外开放。

21的自由贸易方案都有涉税副本

年上海自贸试验区获批后，7年来，我国自贸试验区6度扩大，在全国31个省(市、区)中，实现了京津冀全覆盖、长江三角洲全覆盖、东中西部地区覆盖。 从1个增加到21个，自贸试验区通过了迅速扩大的道路。

年9月，上海自贸试验区登场； 年，广东、天津、福建成为第二批自贸试验区； 年，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自由贸易区成立； 年，海南自由贸易区批准，年6月作为自由贸易港开始运行； 2019年，江苏、河北、黑龙江、广西、山东、云南6个自贸试验区开办的年9月，北京、安徽、湖南自贸试验区和浙江自贸试验区扩张区域被批准。

记者观察到，在自贸试验区创新之路上，税收发挥着重要意义。 21个自贸试验区方案都有税收文案，集中在纳税服务创新、税制创新和税制探索等方面，鼓励投资，帮助扩大开放。

在贸易便利化方面，优化纳税流程、国际贸易“单一窗口”、加快出口退税速度成为许多自贸试验区的重要改革文案。

在税制方面，各地自贸试验区涉及公司所得税、个人所得税等多种税收优惠，特别是上海自贸试验区临港新区、海南自贸港的税制创新，鼓励投资，促进贸易指导。

在税收制度研究的探索中，许多方案都提到要在符合税制改革方向和国际惯例，且不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究境外所得税减免的税收政策。

肩负着“为全面深化改革、扩大开放探索新途径、积累新经验”的使命，自贸试验区成为为改革探索道路、稳定外贸、稳定外资的重要力量。 记者了解到，今年前7个月，18个自贸区新建外资公司3300多家，实际利用外资900亿元以上，进出口额达到2.7万亿元。 这次自贸试验区在特殊背景下的重新包围被认为是中国重新改革开放的信号。

国务院参事室自贸试验区建设研究中心研究员赵晋平认为，自贸试验区今后将成为国内连接国际双重循环的重要载体和平台。

革新税制的深耕改革“试验农场”

作为新的改革开放试验田，包括税收在内的制度创新是自由贸易试验区改革的重要拷贝。 近年来，税收制度吸引投资，扩大开放，推动贸易快速发展，与不同自贸试验区的优势、定位、快速发展目标相比，分别侧重税收配置。

作为先行者，上海自贸试验区不断完善公司“单一窗口”制度的准入，推动了所得税对非货币性资产转让所得分期缴纳、出港退税等税收政策的创新，为其他自贸试验区奠定了税制基础。 2019年，临港新区成立，提出建立并实施具有国际竞争力的税制和政策，部分公司可享受公司所得税15%优惠税率的政策明确了鼓励技术创新和进一步开放的政策指导。

在海南自由贸易港，零关税、低税率、封闭运营成为重要特征。 货物贸易零关税、符合条件的公司减免15%公司所得税、离岛免税升级等政策，为海南成为“新时期对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户”奠定重要基础。

新成立的北京自贸试验区，以“科技创新、服务业开放、数字经济”为首要特征。 在其他自贸试验区仍以货物贸易快速发展为主的背景下，北京自贸试验区突出了服务贸易快速发展的特色。 在税收方面，北京自贸试验区将继续扩大国际贸易“单一窗口”的服务功能和应用行业，对符合政策的区内研发机构科研设备进口免税，探索研究鼓励技术转让的税收政策。

河南自贸试验区对海关特别监管区域内公司生产所需的进口机械、设备免税； 湖南自贸试验区对符合条件的跨境电子商务零售出口公司核定征收公司所得税浙江自贸试验区对符合政策要求的区内单位进口科研设备免税……

事实上，七年来，自贸试验区内税收制度不断创新，且我国税收改革步伐不断加快。 特别是深化大规模减税、降低费用、地方税征收管理体制改革、“放管服”改革，使“创新”成为自贸试验区所处的大环境和小环境共同的关键词。

加快纳税服务创新

在自贸试验区一片生机勃勃的试验田里，鲜花盛开。 纳税服务创新，为提高全国纳税服务水平迈出了道路。

年，国务院发布《关于深化自贸试验区创新若干措施的通知》，允许自贸试验区创新出台与国际接轨的税收服务措施。 据记者观察，自贸试验区成立以来，税务总局专门出台了许多服务措施，已有多项在全国宣传的各地自贸试验区所在地税务部门也同样积极创新、快速提高质量，实施多项纳税服务新措施。 近几年公布的6次向全国宣传的自贸试验区经验成果中，有许多税收服务文案。

据了解，目前天津东疆试点的融资租赁货物出口退税政策已扩大到全国。 上海自贸试验区试点的个人非货币性资产投资分期纳税政策向全国宣传，启运港退税政策试点范围扩大到许多港口。 通常，在纳税人注册网上向全国进行宣传，将出口退税纳入国际贸易“单一窗口”已在许多自贸试验区实现。 海外旅行者出境退税也已经实现了很多。 另外，全国所有自贸试验区也已经实施了证照分离，为全国范围内的落实奠定了坚实的基础。

不仅如此，各地自贸试验区不断加快纳税服务创新。 福建自贸试验区税务工作最大限度地落实网上受理、网上处理、网上反馈； 江苏自贸试验区深化“见面考核服务”改革和租税征税便利化改革； 云南自贸试验区扩大“银税交流”的优惠面……

国家税务总局税收科学研究所研究员李平指出，在“以国内大循环为主体，加快形成国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局”的背景下，自贸试验区将成为我国探索形成新的快速发展格局的试验场，加快形成新的快速发展格局 税收在这个改革开放的高地，发挥自身的力量，助力创新之路，助力开放之门。

(责任:马常艳)

来源：企业信息港