“委员侯云春:促进经济增长阶段平稳转换”

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全国政协委员、国务院快速发展研究中心副主任侯云春[/BR/] [/HR/] [/BR/]■本报记者牛福莲[/BR/] [/BR/] [/HR/] [/BR///BR/] 那么，我们应该如何评价我国目前和今后几年的经济形势，为实现经济增长阶段的平稳转换采取那些措施呢？

在今年的两次会议期间，全国政协委员、国务院快速发展研究中心副主任侯云春接受了中国经济时报记者的采访。 / br/

]以前流传的增长方法难以为继，增长阶段的转轨时期

[ /中国经济时报] 理由是什么？

侯云春:今年我国经济有望保持平稳增长的势头，世界各主要机构对中国今年经济的预测也很乐观。 对我国当前和未来几年的经济形势，我认为既不能盲目乐观，也不能过度悲观，关键是要实现经济增长阶段的平稳转变。

目前，我国经济正在稳定恢复，但这并没有改变经济增长阶段的转变、经济增长率的下降这一大趋势。 我国经济连续30多年高速增长，根据世界经济快速发展规律，一国经济在经历长或短的高速增长后，将转入中速或下一个高速增长阶段。 增长阶段的转变，不仅要求增长速度减缓，而且要求增长质量的提高和经济效益、社会效益和环境效益的全面提高。

这次国际金融危机集中暴露了发达国家高福利、高费用、高负债借贷经济的弊端，力量和不间断的量化宽松政策短期内可以给经济带来一定的震荡，但从根本上解决问题 世界经济进入低迷期和深度调整期

无论从国内还是国际经济环境来看，各种迹象表明，我国潜在的经济增长率明显下降，以前传下来的增长方式将持续不断。 我国的稳定增长措施不是要使经济回到过去的高增长轨道上，而是要实现增长阶段的平稳转变。 两防、两实现促进经济增长的平稳转变

中国经济时报:要实现经济增长阶段的平稳转变，需要采取那些必要措施，进行这些方面的适应性调整 侯云春:在我国经济增长阶段转型过程中，认清时势，妥善应对，搞好宏观调控，用力踩油门，用力踩刹车 形成新的特点，努力防止两种情况的发生

防止经济过热。 我们长期以来都习惯了高速增长的经济环境，但短期内难以接受增长率的趋势性下降，无视潜在增长率下降的事实，试图通过政策刺激使经济回到高增长轨道，结果不仅无法恢复高增长，反而推高了通货膨胀和资产价格。 目前，一些地方在大部分领域产能严重过剩的情况下，仍然盲目参与项目，扩大产能，争先恐后地追求经济增长，值得高度重视。 / br// h///br// h /防止经济硬件着陆。 当前，世界经济复苏乏力，外需增长下降，贸易、投资、技术保护主义抬头，国内人口奖金逐渐消失，资源环境制约不断增大，生产价格持续上涨，维持经济稳定增长面临较大困难。 进入增长阶段转型期后，由于原有预期被打破，没有形成新的稳定预期，经济运行的不确定性和脆弱性明显增加，经济硬着陆的风险明显增大。 我们要努力稳定和扩大外需，着力扩大内需，逐一发挥拉动经济增长的基础作用和对投资的重要作用，保持经济适度增长，不要走出经济增长的谷底。

必须努力顺利地过渡到增长阶段。 经济增长阶段的转变不仅涉及经济问题，也涉及一系列其他问题。 我们必须采取必要措施，防止经济急剧下降和剧烈波动，造成经济失衡和社会动荡，做好各方面的适应性调整，及时消除各种矛盾，实现经济增长阶段转轨的平稳过渡，实现经济、政治、动荡

必须为实现迅速发展方法的实质性转变而努力。 经济增长阶段发生了转变，增长率走下了台阶，但只有对经济增长的质量和效益提出更高的要求，才能跨越中等收入的陷阱。 我们将及时深化各方面改革，特别是推进关键行业和关键环节改革，加快制度创新，充分释放制度红利，真正形成支撑科学快速发展的体制机制，大力推进技术创新，全面提高劳动者素质，实现由要素驱动向高效驱动、创新驱动的转变

财税体制改革是当前改革的关键

/br/] 中国经济时报:推进关键行业和关键环节的改革，改革制度创新 侯云春:经过多年的改革，在稍微容易改革的行业已经取得了成效，对于必须突破一点难关的改革行业，尽管大家形成了改革的共识，但由于接触到一些人的既得权益，改革仍然很困难，但从整体和长远的利益出发 br/]

当前经济体制改革的核心问题是解决政府与市场的关系，即如何逐一发挥市场在资源配置中的基础性作用。 当然，市场作用的发挥与市场发育成熟度直接相关，如果市场发育不成熟、市场机制不完善，政府与市场之间就会出现制度真空，放任不管就会出现混乱的现象，政府与市场及其关系的相互替代和转换会有一个渐进的过程

财税体制改革是当前改革的关键和突破口。 与发达国家在最后阶段征收的以公司所得税、个人所得税、财产税、房地产税为中心的直接税相比，目前我国的税收体制以增值税和营业税为主体的间接税居首位。 我国的财政体制就是建立在这个基础上，通过分灶吃饭沿袭下来的，它们之间的结合，形成了投资冲动、经济扩张、高产增收的优势结构和行政区经济结构。

间接税主要在生产环节征收，无论产品的销售和利润如何，都需要纳税。 其效益有利于保证稳定的税源，鼓励经济扩张。 在短缺经济与经济快速发展空之间很大的情况下，这种税收体制曾对经济增长和快速发展起到很大的激励作用，这也是各级地方政府四处吸引项目、吸引外资积极性高涨的原因之一。

当前经济快速发展中存在的产能过剩、重复建设、GDP至上等一系列问题都与我们的财税制度密切相关。 这也是地方政府冲动投资、不规范竞争等问题背后的原因。

同样，政府的职能转变要求政府从过去的直接干预和参与经济活动，转变为创造良好的经济环境，搞好社会管理和公共服务的作用。 这种转变之所以困难，背后有深层次的原因，也是目前财税体制带来的好处的原动力。

随着我国经济的快速发展，进入经济增长转轨阶段，这种以间接税为中心的税收体制与带有明显分潊餐印的财政体制的矛盾逐渐明显。 少数地方从增加税源的立场出发，不断刺激和扩大经济规模，造成了生产能力的大幅过剩和地区产业的同质化。

在当前市场和投资空之间逐渐减少，产业结构调整的转型时期，如果不进一步深化促进包容性增长的财税体制改革，我国将迅速 其他方面的改革也不太容易进行

我认为财税改革可能是启动新改革的关键和突破口，是带动许多行业改革深化的牛鼻子。

来源：中国经济信息网-中国经济时报 ：张丽敏

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