“李克强：打造中国经济升级版”

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目前，国务院各部门行政审批的部分事项还有1700多个，本届政府决心再裁减三分之一以上

要让人民过上好日子，政府必须过得艰苦

本届政府任期内，一是政府楼堂馆一律不得新建；二是财政支持人员不减；三是公费接待、公费出国、公费购车不减

改革在行动，与其大声疾呼，不如甩开胳膊

金融业要推进利率、汇率市场化改革，快速发展多层资本市场，提高直接融资比重，并保护投资者特别是中小投资者的合法权益

推动民间资本顺利进入金融、能源、铁路等行业

现在接触好处往往比接触灵魂要难。 但是，不管多深的水我们都必须走

我们强调的新型城市化是以人为本的城市化

本公司电气

17日上午，李克强总理、张高丽副总理、刘延东、汪洋、马凯应十二届全国人大一次会议信息发言人傅莹的邀请，会见了采访两会的中外记者，并回答了记者提问。

李克强总理首先向国内外记者介绍了各副总理，向大家表示欢迎。

李克强总理说，我们衷心感谢人民代表的信任，从担任新职务的那一刻起，我们就深深感到这是全国各族人民的重任和重大责任。 我们以忠于宪法、忠于人民、以人民所向为施政之所向、努力实现人民对未来生活的期望为神圣使命，通过对法律的敬畏、对人民的尊敬、果敢负责、果敢行为的政府，造福全体人民 这句话是我的开场白，欢迎记者朋友们提问。

新加坡联合早报记者:此次国家机构改革和职能转变方案受到高度关注。 请问这次改革是你理想的方案吗？ 如何实现简政放权和转变政府职能的目标？

李克强:你在谈论理想。 如果想要什么事都做成，就必须经常在理想和现实之间做出可能的选择。 这次改革方案的核心是政府职能的转变，当然也是简政放权。 如果说组织改革是政府内部权力的优化配置，那么转换功能就是梳理和理顺政府与市场、社会的关系。 说白了，是市场上能做的事。 请多放在市场上。 如果社会顺利，就交给社会。 政府牢牢控制着它应该管理的事情。

组织改革很难，改变职能更难。 因为那个更深。 我在做地方调查的时候，经常听到这样的投诉。 要工作或开始工作就必须打几十个印章。 大众说很生气。 这会影响效率，容易发生腐败和寻租行为，损害政府形象。 所以，有必要从改革行政审批制度入手改变政府的职能。 目前，国务院各部门行政审批的部分事项还有1700多个，本届政府决心再裁减三分之一以上。

不是说政府有偏差的问题吗？ 那就把被政府装错的手变为市场手。 这是削减权力，是自我革命，有痛苦，甚至有断臂之感，但这是快速发展的需要，是人民的愿望。 我们要有壮士断臂的决心，说一定要实行，说要做到这一点，千万不要黯然神伤，不要轻举妄动，不要玩变态游戏。

人民日报记者:许多人认为新政府面临的任务非常艰巨。 总理，你的施政目标是什么？ 首先你打算处理的首要问题是什么？

李克强:这是个大问题啊。 关于施政目标，可以说中国共产党第十八大已经做了全面的部署。 这是本届政府的施政目标。

我们越接近实现现代化，面临的风险和挑战也就越多。 中国很大，有很多事情要处理，但要说第一个问题，我认为第一是经济持续快速发展。 预计未来的中国经济环境仍然严峻而复杂，但我们要防止中国经济发生较大波动，安全思考危机，不要惊慌，保持经济持续增长，防止通货膨胀，控制潜在风险。 为了实现年的目标，努力需要年均7%左右的增长速度，这并不容易。 但是，我们有有利的条件，有巨大的内需。 关键是推进经济转型，重合改革红利、内需潜力、创新活力，形成新的动力，同时新提高质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约，打造中国经济的提升版。

第二，不断改善民生。 也就是说，要大力提高城乡居民特别是低收入者的收入，持续扩大中等收入群体。 如果政府也是民生政府，就必须以保障基本民生为主线，构建复盖全民的保障基本民生的整个网络。 其中包括义务教育、基本医疗、基本养老、保障房等，正在逐渐努力填补短板。 牢牢守住网底，通过完善的最低生活保障、大病救助等制度，包裹困难群体的基本生活。 这些人一旦陷入生存的困境，容易碰到社会的道德和心理底层，所以政府必须竭尽全力，同时调动社会的力量，保障人们的基本生存权利和人格尊严。

第三，促进社会公正。 公正是社会创造活力的源泉，也是提高人民满意度的秤砣，政府应该是社会正义的守护者。 我们必须努力确保所有人享有平等的机会，无论来自城市、农村还是任何家庭，都可以通过自己的努力获得相应的回报。 无论是什么样的财富创造者，国有企业、民营企业、个体经营者，只要用诚信和公平竞争，都可以获得成功。

处理这三个问题，也可以说是实现三个任务，还需要三个保障。 一是建设创新政府，依靠改革开放，使经济社会充满活力。 二是建设廉洁政府，提高政府公众的信服力、执行力、效率；三是建设法治政府。 这是一件特别根本的事，将法律置于神圣的位置，任何人，无论做什么事，都不能超越法律的权限。 我们要以法治精神建设现代经济、现代社会和现代政府。

应该说，要推进这三项任务的实现，需要付出艰苦的努力。 幸运的是，我的前任温家宝总理和卸任的同事们打下了良好的基础，我们向他们致以深深的敬意。 我们还相信，在以习大大同志为总书记的中共中央委员会领导下，依靠13亿人的勤奋和智慧，我们将不断走向成功，实现民族复兴和现代化。

中央广播电台记者:我们最近一段时间观察到一些地方相继曝光腐败事件，我想问问首相，新政府会采取那些具体措施，让人民对反腐败更有信心吗？

李克强:补充对刚才人民日报和本网( 603000股吧)提问的感谢。 另外，我认为你提出的问题也非常重要。 腐败和我国政府的性质是水火不容的关系，中国政府反对腐败的决心和意志是不可动摇的。 在这里我也想表明态度。

为了清白先从自己做起，自己不正确就不能做人。 这既是古训，也是真理。 自古以来为官发财，必须是两件事。 既然担任公职，为公共服务，就必须斩断想发财的念头。 我们想接受整个社会，接受媒体的监督。 (转换到a02版) ( ) ) ) ) )。

(前文a01版)我们还必须建立和完善反贪污、不怕贪污的反腐机制，杜绝腐败行为、腐败分子依法受到严惩，决不手软。 更重要的是，权力在公开透明的环境中发挥作用，使人民能够更充分、更有效地监督。 这也是给权力涂防腐剂，只为了公众，不为了私人。

我们还要用简朴的政府来取信于民，造福人民，让人民过上美好的生活，政府就必须过得很好。 在这期间，我收到了财政报告。 1-2月，中央财政收入增长率只有1.6%，未来财政收入不可能再次维持高速增长的态势。 但是，民生支出是刚性的，不能减少。 只能增加。 那就需要削减政府的支出。

这里约有三章，本届政府任期内，一个是政府性的楼堂馆所一律不得新建； 二是财政支持人员不减少；三是公费接待、公费出国、公费购车不减少。 对这三个，中央政府要带头开始，一级给一级看。

美联社记者:中国提出要和美国建立新型大国关系，中方希望美国做什么？ 包括所谓的美国战术重心转移到亚洲。 另外中国会停止对美国的黑客攻击吗？ 因为这个问题引起了美国对国家安全的关注。

李克强:你自己当翻译应该拿两份工资。

你提出的问题是前几天我看了美国媒体的报道，美方提出了这样的观点，说不同大国之间的冲突不是必然的规律，我很欣赏这个观点。

我也想起了20世纪80年代访问美国的事情。 正好在美国大选，两党的人都在和我接触。 他们向我表示:“无论谁当选，请放心，对华合作和一个中国的政策角度不会改变。

中美关系历经几十年风雨，却一直向前发展，为什么？ 这证明了中美关系符合两国人民的根本利益，也符合世界和平快速发展的大势。

本届中国政府和过去一样，高度重视中美关系。 因为这是世界上最大的快速发展中国家和最大的发达国家的关系，所以我想和奥巴马政府合作构筑新的大国关系。

问我如何构建，我想起了中央政府工作后，我经常见到美国政治家，他们和我谈话时坦率地说我们是为了美国的利益来的。 我告诉他们，我是为了中国的利益而工作的。 既然大家都说好话，好事就有共同点，汇合点。

请回想一下。 30多年前，中美贸易额不过10亿美元。 去年达到了近5000亿美元。 我们将继续推进互利共赢的合作。 我认为未来中美在贸易、投资方面的机会，空之间会比过去30年更大，会给两国人民带来真正的好处。

当然，我不否认中美之间有分歧，但只要互相尊重对方的重大关切，管理分歧，就能使共同利益超越分歧。 中美各自创造的独特文明文化也可以相互学习、相互学习，增进两国人民之间的友谊，夯实中美关系的社会基础。

说到亚太地区，这可以说是中美好处最密集的地区，中美都表示要维护地区稳定，促进繁荣。 希望言行一致，从亚太地区开始，好好干，构筑新型大国关系。 这也有助于亚太和世界的和平与快速发展。

你说的黑客问题，这可以说是世界性的问题。 中国本身就是最受黑客攻击的受害者，中方不仅不支持，也反对黑客行为。 你刚才说的话我怎么会觉得有罪呢？ 还是希望减少毫无根据的指责，尽可能多一些保护网络安全的事实。

中央电视台记者:你多次说改革是中国最大的红利。 在最近的主要网站上，很多网民都在讨论这句话，也有充分的期待。 目前，我国改革已经进入深水区，深水区改革相当困难，可能会触及一点利益集团，也可能形成对改革的阻力。 在这种情况下，如何通过改革释放红利？ 其次，关于推进改革你有什么想法？ 最重要的是那些方面？

李克强(我之所以说改革是最大的奖金，是因为我国社会主义市场经济还处于完善的过程中，通过改革进一步解放生产力还有很大的潜力，改革的奖金惠及全体人民还有很大的空之间。 改革在进行，与其大声疾呼，不如把胳膊放下来。 我们必须重叠市场化的改革方向。 说重点，就是要围绕我前面提到的三个任务，推进能全身相连的改革。

推进经济转型需要注意发挥财政金融价格改革的杠杆作用，推进公开透明规范完善的财政预算制度改革。 这将使人民更有效地监督财政收支，优化支出结构，越来越多的人向民生倾斜。 金融业要推进利率、汇率市场化改革，快速发展多层资本市场，提高直接融资比重，并保护投资者特别是中小投资者的合法权益。 我们必须以开放推动变革。 重点是进一步开放服务业。 当然，包括商品贸易在内，中国的贸易在今后几年中将继续增长。 这对世界来说是一个很大的机会，对中国公司来说也是在公平的竞争中提高公司水平的好机会。

民生的改善离不开收入分配制度的改革。 我们必须果断地面对城乡、地区这两个最大的差距。 特别是面对八亿以上农民和五亿市民之间人口最多的城乡差距，采取措施逐渐缩小。 另外，推进社会保障制度改革，逐步提高统一水平，逐步实现医疗、养老保险异地报销、异地就医也有利于劳动力流动。

必须推进促进社会公正的改革，不断理顺妨碍社会公正的规则，使明确的规则战胜潜规则。 并推动民间资本顺利、有效地进入金融、能源、铁路等行业，推进社会行业相关改革，促进社会纵向流动。 例如，现在大学里农村学生的比例很少，我们必须逐渐提高比例，让更多勤奋的农村孩子更有希望。

当然，改革不仅要强调要点，还必须统一协调。 我们要推进各行业全面改革，不断推进中国特色社会主义事业。

你刚才说改革进入深水区，也可以说是攻坚期，但确实会触及原有的利益格局。 现在接触好处往往比接触灵魂要难。 但是，不管多深的水我们都必须走。 因为别无选择。 它关系到国家的命运、民族的前途。 这需要勇气、智慧和韧性。 幸运的是，这些可以从我们的人民身上汲取，使改革迈出坚实的步伐。

近年来，两岸关系取得了长足快速发展，今后进一步推进两岸关系和平快速发展有什么计划和愿景？ 新形势下两岸关系的机遇和挑战在哪里？

李克强:两岸同是中国，住在两岸的是骨肉同胞。 同胞这个词，这个理念在中华文化中根深蒂固，我认为这也是中华民族五千年生机的根源。 断骨和肌肉，是同胞之间，手足之情，没有解不开的结。

我们高兴地看到，这几年两岸关系朝着和平快速发展的方向前进，两岸合作的成果不断扩大。 只要重复一个中国，守护同胞的心情，两岸关系迅速发展的空之间和潜力是巨大的。

我们必须充分利用目前的机遇，并且不断扩大未来的机遇。 新政府在履行上届政府作出的承诺的同时，也必须寻求合作的新的推进支点。 在推进大陆进一步开放和快速发展的情况下，越来越考虑台湾小区的福利和好处，我们愿意与台湾分享快速发展的机会。

大陆和台湾是我们共同的故乡，两岸都要好好守护和建设这个家，让它如花似锦。 我觉得花很好的话总是有月亮很圆的时候。 也请转达我对台湾同胞的真诚问候和祝福。

总公司记者:现在的社会上有很多关于城市化的讨论，也出现了不同的意见。 有人认为城市化是现代化的自然结果，所以没有必要积极推进。 有人担心随着城市化的发展，很多农民会失去土地，进而形成新的阶层、城市贫民阶层。 不知道总理是怎么看的？

李克强:这又是个大问题。 我会尽可能短的时间回答这个问题。 你刚才说在社会上对城市化有很多讨论，我几乎都听说了，很关注。 因为中国城市化的规模空前庞大，不仅对中国的迅速发展非常重要，而且会影响到世界。 这些议论、担心，我认为是为了让城市化的道路更好。

城市化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望。 它不仅带动巨大的支出和投资诉求，创造越来越多的就业机会，其直接作用还是让农民富裕，造福人民。 我在农村调查的时候，经常和农民们说话。 他们在谈论对未来生活的愿望时，很多人用简洁的语言表达，希望过上和城里人一样美好的日子。 这对过去农民来说是奢侈的。 目前，中国城市化的大门向农民敞开，农民可以进城从事二三产业，但留在农村的，也可以通过适度规模经营，增收致富。 现在，每年有1000万以上的农民搬迁到城镇是必然的趋势。

我们强调的新型城市化是以人为本的城市化。 目前约有2亿6000万农民工，让他们中有希望的人逐渐融入城市，是一个漫长而复杂的过程，有就业支撑，服务必须得到保障。 而且城市化也不是依靠小摊，还是要大、中、小城市和小城镇协调快速发展，东、中、西部地区应该因地制宜地推进。 防止城市疾病也需要注意，一方面高楼林立，另一方面也不能成为小屋的连片。 本届政府决心重新改造1000万户以上的各类棚户区。 这是处理城市内部的二元结构，也是降低城市化门槛。 特别重要的是，新型城镇化要与农业现代化互补，必须保护耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。

城市化是一个多而复杂的系统工程，带来了经济和社会的深刻变化，需要推进各项合作改革。 在推进的过程中，必须同时处理各种各样的问题。 据说这次两会期间，关于城市化的提案和提案已经达到了500多件，还在统计中。 我们将认真逐一研究，使城市化能够积极稳妥地向前发展。

法国《费加罗报》记者:目前，环境污染和食品安全，包括北京的空气体质量状况，已成为严重问题。 请问中国政府保持经济增长，能处理这些问题吗？ 同时中国公众和舆论越来越能监督政府在这方面的措施吗？

李克强(我之前说过，做中国经济升级版，包括在快速发展中让人民吸入干净空气体，喝安全的水，吃放心食品。 正如刚才记者所说，一段时期以来，北京，其实中国东部比较大的范围内出现了雾霾天气，我和大家一样，心情很沉重。 面对这一长期积累的问题，我们必须下更大的决心，用更大的成果进行管理。 特别是重要地区，对已经查明的人为因素，要限期治理，对水污染、土地污染状况，要查明真相，采取坚决对策。

关于食品安全，可以说是一件大事，它直接关系到人们的生活质量和健康。 政府应该坚决取缔假冒伪劣食品，同时让不法分子付出高昂的代价。

我也担心粗放的快速发展方法能否加速转变。 绿水青山曾说过，贫穷不能落后，殷实的环境退化也不能。 我们需要进一步创新快速发展理念，推动科学快速发展。 一是不能新借款，包括提高环境保护门槛；二是加快偿还旧债，如淘汰落后的生产能力。 政府必须对铁腕执法、铁面问责。 我们不能以牺牲环境来换取人民不满意的增长。

这里非常重要的是，无论污染状况、食品问题、管理和处置效果如何，都要公开、透明，让公众、媒体能够充分、比较有效地监督，这也形成了固化公司和政府责任，提高人们自身防护意识的倒置机制 既然要共同呼吸，就要共同奋斗。 大家竭尽全力。 政府必须以更大的决心让人民放心。

中国日报记者:刚才你谈了很多改革的目标和措施，我们一直关注着中国劳教制度的改革。 劳动教养制度改革有时间表吗？

李克强:让我简单地回答一下。 有关中国劳动教养制度的改革方案，相关部门正在认真研究制定，预计年内将公布。

凤凰卫视记者:我观察了一个细节。 你回答问题的时候，用双手做了30多次手势。 这一幕让我印象深刻，想起了11年前采访河南总督的你展现出的自信和智慧。 我想问的是，两年前访问香港，带走了中央政府的大礼包，将来有那些新的措施吗？ 另外，我也来自安徽，但我出生在台湾，在香港工作，是过去十多年来来往两岸三地的华文媒体人。 我旁边的人渴望了解更多关于你自己的事情。 能借此机会从政治生活进一步从最底层到最高层谈谈你个人的感受吗？

李克强:刚才记者提醒我，手势多了，调动人们的观察力，我可能就不怎么观察回答问题的文案了。 但你刚才说的三地是容易引起我感情的问题。

我记得前年访问香港，宣布了中央政府支持香港繁荣，深化两地合作的一系列政策。 你们把它比作大礼包给人的印象很好。 但是，这个大礼包的干货要一个一个打开，用，用脚，还需要两个努力。 现在有点成效，中央政府会全力推进。

我访港时，一国两制下的香港充满活力，香港同胞勤劳智慧，香港社会充满包容、开放、活力，内地与香港的合作空之间还很大。 增加港澳同胞的福利、深化内地和港澳之间的合作、有利于维护港澳长期繁荣，中央政府将全力以赴。

你问我个人经历，我在安徽凤阳插队认识蓝，但不太容易忘记和那些村民度过的困难时期。 那里是当时中国农村有名的穷地方，也是之后中国农村承包制改革的发源地。 我记得1977年高考后，我在田里锄地的时候收到了高考录取通知。

是改革开放改变了我们国家的命运，使亿万农民摆脱了贫困，给许多人带来了巨大的人生转折。 现在改革的重任落在我们这一代的肩上。 我们要竭尽全力让改革红利惠及全体人民，让老年人安度晚年，让年轻人充满希望，让我们的国家充满活力。

我没有增加讲述个人经历的时间。 我想说的是，在我个人的经历中，从读书、工作、文化熏陶中，领悟到一个道理，就是走大路、以民为本、以天下为利。 这九个字不是什么典籍原话，是我的心得。 我相信，做人要做正确的事，做事要公平，才能造福国家和人民。

傅莹:时间关系，我再问你一个问题吧？

李克强:尊重主持人，也是尊重女性，尊重记者。

俄新社记者:刚才谈了中美关系的问题，关于中俄关系，我不能不问一个问题。 中国国家主席习近平即将访问俄罗斯。 作为新首相，你如何评价中俄关系？ 在那些方面推进中俄合作？

李克强(习主席访问俄罗斯本身就证明了中俄关系的重要性。 我们两国互为最大的邻国。 去年访问俄罗斯，俄领导人和我见面时，坦率地说，我们之间的政治关系变得很好，没什么说不上来的。 大家不是说了更多实务合作的事吗？ 我在与俄罗斯地方、平民接触的过程中，深深感受到他们渴望提高中俄务实合作的水平，发挥中俄经贸互补的特点。 记得出席经贸关系论坛。 当时，中俄的双边贸易额为800亿美元，我很向往。 通过共同努力，多次翻盘没有问题，可以实现双赢。

中俄推进务实合作，在地区和国际事务中加强信息表达协调，不仅有利于巩固双边关系，也有利于维护地区和世界的和平与稳定。 事实上，中国与周边国家推进互利合作、互利双赢，发挥相互特点，推动双方关系迈上新台阶，使亚太地区和平、快速发展与合作成为不可阻挡的潮流。

刚才主持人说这是最后一个问题，但是今天有很多海外来的记者和朋友，没有机会一一提问。 我想再多说几句。

前段时间我一直在看关于中国问题的报道，当然第一是国际舆论关注的问题，大致上第一是两个方面。 一是担心中国经济能否持续快速发展。 另一个是担心中国发展迅速，是否会依赖强势称霸。

我认为这两个疑问都可以消除。 中国有条件保持经济持续、健康、快速发展，不断推动社会进步。 中国有13亿多人口，实现现代化还有很长的路要走，需要持续的国际和平环境。 即使中国迅速发展壮大，我们也不会称霸。 因为中国在近现代历史的悲惨遭遇中感触颇深。 己所不欲勿施于人，这是中国人的信条。

在这里我想强调，走和平与快速发展的道路是中国坚定不移的决心，维护国家主权和领土完整是中国坚定不移的意志。 这两者大体上并行不悖，大体上符合维护地区稳定和世界和平秩序。 中国作为发展中的大国，负有相应的国际义务，愿与世界各国一道，携手努力，维护21世纪的世界和平与繁荣。 谢谢你。

刚才主持人又向我示好了。 时间到了。 我知道很多人可能早到这里了，但是如果没有信息记者，这个世界上就没有信息。 你们很辛苦。 请保重。 有机会再见面。 再次谢谢你。 再见。

这次会见在人民大会堂三楼的金色大厅举行，历时1小时47分。 参加采访的中外记者约有800名。

来源：企业信息港