“社保基金首次纳入预算报告 拆析称系问责前奏”

本篇文章1446字，读完约4分钟

一直是个谜的社会保障基金预算，终于在财政预算中揭开了面纱。

5月7日，财政部社会保障司公布了年全国社会保险基金的预算情况。 中央预算和地方预算汇总，今年全国社会保险基金收入32829亿元，比上年增长9.9%，今年收支4915亿元，年末累计40943亿元。

这些数字看起来还很笼统和简单，完全没有达到我们的期望，但对预算管理来说是一大进步。 5月9日，首都经济贸易大学劳动经济学院劳动和社会保障系主任吕学静在接受《华夏时报》记者采访时表示，社会保障基金纳入财政预算报告后，该基金的运营新闻将更加透明，运营过程更加规范，制度也将更加稳健和安全。 这样磨合一段时间后，相应的制度会更加完善。

解释责任的前奏？

作为老百姓的养命金、救命金，社保基金如何实现保值增值，如何安全运营，是老百姓关心的话题。 但是，在此之前，社会保险基金的公开透明性在管理方面和投资方面都不现实。

社会保障基金余额过大，积累和支付的速度不一致。 因此，社会保障基金的投资只有实现公开和透明，才能防止资金被非法挪用。 5月9日，国务院参事、北方交通大学教授袁伦渠在接受《华夏时报》记者采访时表示，社会保险基金的筹集对象为个人、公司和政府三方，过去政府资金相对不足，现在将财政补贴纳入预算公开，有利于合理采用国家财政补贴，数据

说明责任是以拥有公开、透明的预算报告为前提的。 从预算准备到预算审查、预算执行、预算判断，所有阶段都有说明责任。 这样的话，谁的问题将在哪个阶段承担说明责任。 吕学静表示，社会保障基金首先保障其安全性，其次保持价值，提高附加值。 否则，千里之堤，毁于蚁穴，造成严重损失，其危害不可估量。 政府预算不仅仅是收支汇总表，还具有管理和说明责任的功能。 而且，这意味着我国在全面全口径预算管理方面迈出了重要的一步。

记者了解到，我国全口径政府预算体系由政府公共预算、政府性基金预算、国有资本金预算和社会保险基金预算四大账本组成，前三个方面的预算早就上报人大审查批准，目前社会保险基金预算也终于正式出台。

提高调整水平

虽然社会保险基金纳入预算报告已是一大进步，但尚未细化的数据也表明了该行业目前面临的工作难度和困境。

大体的数据已经出来了，但是细分的副本没有公开，来源于避免不必要的矛盾。 5月9日，社会保障问题专家余清泉在接受《华夏时报》记者采访时表示，目前，中国各地公司存在较大差异，部分地区生活艰难，社会保障基金紧张，部分地区社会保障基金数量非常多。 如果将地区预算一并纳入，内部不平衡的矛盾就会一下子显现出来。

记者了解到，我国国家预算实行一级政府一级预算体制，分别设立中央、省、市、县、乡五级预算。 由于各社会保障基金调整水平不同，不同行政区域内形成大小基金，调整地区通过设立社会保障基金预算，在预算中确定调整地区内各级政府的责任。

因此，社会保障基金的预算和财政预算层次并不一一对应，社会保障基金的统一水平越高，基金的规模和筹集采用的范围越大。

但是，与愿望相反，目前除基本养老保险基金许多地方实现省级统筹外，其他4个社会保险基金的统筹水平大多还在县市级，全国有1万多个相对独立的社会保险基金，背离了社会互助的社会保险基本。 社会保障基金统一水平低已经成为我国社会保障制度中存在的突出问题之一。

将社会保障基金纳入预算报告后，各地区的预算也可以清晰地看到，有利于国家进行公共资源整合，提高统一水平。 余清泉表示，在当前的政策性考虑中，解决投资风险的一个重要途径是提高资金集中度，提高统一水平。

来源：企业信息港