“清进士许应鑅墓连遭破坏 文保单位12年未挂牌”

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应鑅古墓前土很松，旁边的地上有跳蚤被挖开的痕迹。

承认巡逻不足，市文广新局表示，牌匾和丢失将于近期弥补

因为没有挂牌巡查，律师说主管部门的行政失职可以追究责任

入选广州市级文物保护机构12年，建于清代的许应鑅家的坟墓于今年4月被毁。 而且许家的子孙们没有想到，在市文广新局反映后，古墓于今年6月再次遭到破坏。 为什么多次参拜古墓都没有挂牌？ 为什么接受投诉后主管部门不加强巡逻……徐的子孙提出了一连串的疑问。 对此，一位律师表示，如果主管部门被投诉后什么也不做，家属可以向法院提起行政诉讼。

事实上，自1994年制定《广州市文物保护管理规定》以来，广州文物保护提上议程已经20年了。 相关人士表示，长期以来，缺乏解释责任是不断引起文物破坏的重要原因，要真正落实文物保护，相关解释责任流程亟待完善。

统一:新快报记者廖颖谊

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被破坏了幸好不是盗墓贼

今年4月中旬，许氏的子孙来许应銵墓参拜时，发现墓室地面刻有3处，周边有明显的破坏痕迹，随即反映到广州市文广新局。 当时，市文广新局下发的一封信中指出，古墓的三处被破坏位置分别是享堂墓碑的后侧、一级护岭前的位置，以及享堂右礼拜台前的位置和升起前礼拜台位置的水泥地面。 暂时不知道墓里的情况，所以不能明确墓里是否受损。 因此，天河区文广新局不得不加紧巡逻。

但是，许家人出乎意料地获悉，6月中旬，宗亲会接到天河区文广新局的通知，巡逻人员发现古墓拜台前再次被破坏。

“无缘无故有人能破坏吗？ 也许是要盗墓”徐的子孙锡叔说，但是由于坟墓内容物的丢失尚未得到确认，市文广新局只将其认定为破坏。 许宗亲会的相关人士也表示，许应鉑一生清廉，其墓在民国时期被盗，但幸运的是在这次破坏中没有发现文化财产的丢失。

无保费警官文广新局疑似失职

记者日前访问墓地现场时也发现，这座古墓位于龙洞迎龙路永安园后的山腰，地处偏远位置，周边被杂草侵蚀，旁边紧挨着当地村民的土墓，看起来和普通民墓一样。 被注册为市级文物保护机构已经12年了，古墓周边没有悬挂文物保护牌匾，两次被破坏后也没有增设任何防护措施。 古墓附近工厂的一名工人也告诉新快报记者，他不知道这里有文物保护机构，工作日也没见过有人巡逻。

“入选文保公司已经12年了。 即使不是每天都有人守护，至少负责人会巡视，很快发现并阻止破坏行为。 没想到会被破坏两次。”大叔一脸为难地说。“我们这么多年都没见过带挂牌的，也没见过有人巡逻的。 三个月了，还没还保费。 返还保费这个信息，相关部门也不知道我们。 ”

市文广新局应对:

人员和资金都不足

一般只能进行被动巡逻

关于这个古墓是否曾经挂着招牌，市文广新局的相关人员从来没有正面回应，只是强调“如果是市级文保机构，入选后会挂招牌”，如果这个古墓的文保机构的牌匾丢失或丢失，机关将

在谈到是否按规定进行巡逻时，市文广新局表示，由于人员和资金不足，日常巡逻确实存在不足，目前只能进行被动巡逻，但这次也是受到徐氏子孙的反映而解决的。 天河区文广新局有关人士表示，接到市文广新局要求加强巡逻的来信后，已有巡逻安排，但具体的巡逻频率和安排未能明确。

另外，该局表示现场已经解决，坟墓被破坏的不是盗窃，只需要进行常规修复即可。 虽然是文保单位，但根据规定由许氏的子孙提出修复申请，文广新局组织专家评定，提出修复方案。 费用由家庭后代承担，也可以向政府申请费用，符合条件的可以获得资助。

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广州6000万元的文保资金难以填补经费缺口

各区的文物巡察“不宽裕，力量不足”

尽管年出台了《广州市文物保护规定》的确定要求，市文物执法机构仍负责定期巡视市级以上文物保护机构，抽查区级、县级文物保护机构。 区级市文物执法机构负责对本辖区内各级文物保护单位的定期巡察。

但是，正如广州市文广新局人员所说，由于人员和资金的限制，巡逻制度难以实施，但市内许多区的文物保护部门向新快报记者表示，尽管今年本市已经筹集了6000万元的文保资金，但仍不足以弥补缺口。

半年间没有巡视过两成的文化财产

据萝岗区文物部门相关人士介绍，目前该区文物巡察员为文化局下属的文化执法队。 “萝岗各级文物单位共有212个，执法队伍只有几个。 平时负责文化场所的执法和巡逻，却有时间和人才定期巡视文化财产机构吗？ ”根据该部门提供的资料，只有在文物破坏事件发生后，执法小组才会安排队员定期巡视该文物单位今年上半年，执法队只巡视了文物保护机构37个(家访)，“多是在有特别行动时巡视”。

另外，花都文物办理人员十多人要不定期巡视全区550个文物点，执法队伍只能抽查； 黄埔、白云区表示逐步健全不可移动文物管理机制，动员镇街、志愿者、社会机构参加巡逻，但固定巡逻频率、巡逻人数等消息不明朗。 只有番禺区文广新局表示，该区将逐年建立巡视制度，区文物办理队和区执法队一起每半年巡视区内所有不可移动文物。

海珠区文博中心相关人士介绍，该区有211处不可移动文物，日常巡逻需要使用区内各地博物馆和纪念馆的工作人员，但实际上大多没有真正的巡逻效果，“乍一看文物最多还没有

当辅助经费监督也不够

今年7月，广州市历史文化名城委员会和文物管理委员会审议通过了《年广州市文物保护专项资金安排计划》，向各区派遣文物监督员补助经费。 但是，从各区文物部门目前制定的初步监管人员招聘方案来看，该制度实施后，部分区仍有可能发生人手不足。

据萝岗区文物部门介绍，该区共有不可移动文物212处，监管者的业务每年需要100万元资金，而本市分配的补贴中，只有30万元为文物保护监管者，可以聘请8—10名专业的文物保护监管者。 “市里基本要求每个文化财产每天巡视一次，但资金并不多，只能找人看看。” 此前，有报道称，16条街道各雇佣一名专职监管人员的番禺地区，相关人士表示:“实际补助额不高，监管人员无法顺利招聘。”

另外，其他各区的监管者制度还处于制定方案的阶段，最终能雇佣多少监管者还不清楚。

声音

专家:

广州大学建筑与城市规划学院教授汤国华说:“文物单位都应该标注。”广州大学建筑与城市规划学院教授汤国华认为，无论丢失还是未挂牌，市文广新局的相关部门都对此负有责任。 他推测，当时两个许氏家族的文物可能是被“打包”后被选中的，并挂上牌匾说:“但是，两地相距那么远，只有一张牌是不合理的。”

然而，汤国华认为，目前巡逻人员和资金不足是客观现实。 在监管者制度初期，上级部门的经费支持也有限，文物保护不能只指望政府部门。 “私有文物的所有者也有保护的责任，巡逻员不足。 许家也能帮我护理吗？ 看到文化财产被破坏，有义务立即报警，这也是建立监管者制度的初衷。”

律师:

“资金和人员不足也不碍事。 既然法规已经审议通过，就必须将文物保护所需经费列入本级财政预算。 据悉，由于政府预算编制没有落实，文物部门难以履行职责的，不仅要追究行政主管部门有关人员的直接责任，也要追究市政府相应的责任。 ”北京市盈科(广州)律师事务所律师周玉忠认为，市文广新局未对市级文物保护单位执行定期巡察措施、划定保护范围、做好标识，构成行政失职，徐的子孙向区、市文物保护部门投诉 仍然不履行法定职责的，可以依法起诉。

但周玉忠也坦白地说，按照法律规定，行政失职应该被追究责任，但在现实中往往难以落实。 这是多年来文化财产持续遭到破坏的一大原因。 周玉忠解释说，根据中国刑法的规定，国家机关工作人员损坏或流失珍贵文物，后果严重的，处三年以下有期徒刑或拘役。 但是，根据渎职侵权犯罪案件的立案标准，只有在全国重要文物保护机构或者省、自治区、直辖市级文物保护机构受损的情况下才能立案。 “即政府相关部门工作人员失职，省级以下文物保护单位受损的，刑事追究困难。 》文物保护杂志认为，延续精神命脉是社会公共利益，但在巨大的经济利益面前，弱势文物保护往往是牺牲品，提高政府对文物保护工作的重视，加强对文物行政经营者的解释责任已刻不容缓。 ”

对于刑事追究难，但不能履行文物部门的责任，周玉忠表示，市民可以向纪检监察机关投诉、复议或提出行政诉讼方法予以救济。 “但是，走这些路至少需要三五年，花钱请律师也不是小数目，时间和金钱的价格都很高。 ”周玉忠说，这压倒了众多受损的私有文物和历史建筑物的所有人，文物被修补或破坏者被解决后，一般不会被追究。

相关链接

许鑅为什么是人？

许鉑是着名盐商、广州许地许氏家族创始人许拜庭的孙子； 许氏家族的第三代代表人物之一，清道光二十三年( 1843年)举人，清咸丰三年( 1853年(会试十二位受进士之赐，不久被提拔为郎中，江西省临江府知府、南昌府知府、广饶九南备道、吉南赞宁兵备道、河南省。

许鑅的子孙也同样有名，其中鲁迅夫人许广平、三任中山大学校长教育家许崇清为孙女、孙子。

应鑅古墓建于清光绪二十四年( 1898年)，古墓自西向东坐落。 在碑前放一石礼拜堂。 山手两侧的告示栏镶嵌着石碑，其右侧的告示栏有清光绪壬寅年俞撰、俞派云书《清诲授荣禄大夫护理浙江巡抚浙江布政司许墓地碣铭》。

指向广州的文物、历史建筑

11年来被破坏的事情的摘录

从1994年开始，广州市颁布《广州市文物保护管理规定》，保护本市内容物； 年5月，重新实施新规定《广州市文物保护规定》，可以加入定期巡察等私有文物申请新复印件补助； 此外，制定了《历史文化名城名镇名村保护条例》，为有待保护的历史建筑提供了法规支持。

尽管三令五申确定禁止，但近年来，破坏文物、历史建筑的事情屡屡发生，从其解决结果来看，破坏文物的人比比皆是，问责处罚者少见。

2006年6月

经过:萝岗区广州地铁六号线萝岗车基地工程项目建设工地内大公山遗址考古工作现场被施工单位挖掘机破坏，几处先秦时期墓葬被破坏。 同月，金陵台、妙高台民国建筑被开发施工队钩机拆毁。

解决结果:市文物执法总队对中铁二局罚款50万元，责令改正，中铁二局有关负责人移交司法机关进一步调查、解决。

2012年2月

经过:市级文物保护单位黄埔军校同学会旧址曝光后成为酒吧，经营者私自施工，其文物建筑文物主体受损，正门右侧文物牌匾不知终点。

解决结果:该酒吧负责人立案解决，当事人承认未经文物主管部门批准擅自改造文物建筑，市文广新局负责将被破坏的部分恢复原状。

2009年12月

经过:“五大侨园”之一，市级文物保护机构角园内直径五六十厘米的两棵大树被砍，钩机在园内挖掘。

解决结果:年1月8日，广州市文化局向隅园业主发出整改通知，责令业主立即停止破坏，将挖掘出的土坑回填。

2009年4月

经过:市级文物保护单位陈天游墓和省级文物保护单位湛若水墓被故意破坏，地面构筑物大量残垣断壁横陈荒山。

解决结果:陈天游墓受地铁六号线和武广铁路的影响，从金沙洲沙贝村鱿鱼岗搬迁到大坑山上，也就是同族名贤陈子壮的衣冠冢附近。 并且，用“修理旧物”的基本方法进行了重建，但直到去年1月完成，破坏者仍未得到解决。

2007年5月

经过:全国重要文物保护机构沙面建筑群中，被称为“沙面第一层”的法国东方汇理银行旧址，未办理相关手续就被拆除了内部建筑。

解决结果:同年6月15日，国家文物局正式致函广东省人民政府，要求必须封存沙面一街3号违法工地，停止一切工程活动，确保文物安全。 广州市文化执法部门对文物破坏者、沙面一街3号的承租人陈某进行了经济处罚。

2003年6月

经过:全国重要文物保护机构石室(即圣心大教堂)东门重250多公斤的铁门不翼而飞，铁门已有130多年的历史。

结果:公安部门经过搜查，终于找到了小偷，但重250多公斤的百年铁门用400元钱捡到了小偷。 破烂不堪的人已经不知道结束了。 很遗憾，教堂只好花6000多块钱重新开门。 新做的铁门高4米，宽1.4米，是用实心铁做的，但是重量比被盗的铁门轻100公斤以上，纹路上也和旧门有很大的不同。

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来源：企业信息港