“ofo押金事情引反思 共享经济监管将日趋多元化”

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这几天，共享自行车关闭导致押金返还难的问题持续发酵。 交通运输部发言人吴春耕对此表示，针对ofo宝宝车难退的情况，交通运输部已经与交通运输新业态协同监管部际联席会议相关成员公司进行了拆解研究判决和协商，促使ofo宝宝车企业加快线上退保渠道。

近年来，共享经济发展势头迅猛，陷入困境的ofo引发了对共享经济快速发展前景的多重思考。

可以考虑采用事前介入监督管理押金

“与关联公司始终保持信息表达的联系。 一方面支持ofo小黄车企众多开源节流，加强公司可持续快速发展能力，另一方面促进押金退还渠道畅通，优化押金退还流程，加快网上押金退还进度，切实保障客户合法权益 ”吴春耕说。

吴春耕还表示，交通运输部始终积极鼓励“共享自行车”这一交通运输新业态规范快速发展。 监测显示，目前共享自行车领域整体运行平稳，诉求保持旺盛态势，初步统计显示，目前全国每天共享自行车的聘用量仍在1000万人以上。

随着ofo押金问题持续发酵，网民也希望相关部门介入。

上海金融法律研究院研究员傅蔚冈认为，有关部门是否介入影响并不大。 有人认为，如果有关部门介入，可以处理问题，退还押金，但这种想法是不现实的。 “共享单车押金退不回来的根本原因是企业经营有问题，企业有收益负债等问题。 即使有关部门介入，其债务也不会因此而减少。 如果客户真的想退保，减少损失，最好的方法是通过司法途径，向司法机关提起诉讼，办理企业资产冻结或破产偿还手续。”

“比如有成千上万的客户想要退押金，上一级客户退保成功，但在公司经营困难的情况下，下一级客户可能无法收回押金，通过冻结、破产等手续保护权益。 当然，这里的权益受到保护并不意味着要拿回全部押金，199元押金也有可能只拿回了9.9元。 这是一个非常现实的问题，有关部门介入后，不能说可以收回所有的押金。 这取决于公司的具体经营情况。 ”蔚冈说。

中国政法大学传达法研究中心副主任朱威认为，押金难以退还实际上是问题的两个方面。 首先，退押金的人数太多了。 监管部门在《侵害顾客权益行为处罚办法》中确定要求在15个工作日退还押金，15日以上视为拒绝退还。 有关部门依法介入是没有问题的。

“接下来，这个事件也给我们提了个醒。 现在采取的措施都是亡羊补牢，出了问题之后采取措施有点晚了。 今后遇到类似问题，相关部门可以考虑尽早介入。 例如，押金能否打入政府监管的第三方账号，不能将公司的自由资金和押金预付款混为一谈。 对于市场快速发展过程中人数众多的问题，应该有应急机制，根据具体情况采取不同的应对方法。 ”。 朱巍说。

关于ofo押金返还困难问题，中国电子商务研究中心主任曹磊建议，就押金问题，首先确定共享自行车的押金返还流程和工作日时间限制，设立专用账户用于押金返还； 其次，共享自行车平台、公共自行车平台接入个人登记系统，鼓励信用系数高的市民免收押金； 最重要的是，规范押金的采用，保障资金安全。 另外，在监管下可以允许共享自行车平台收取押金用于商业投资，但必须限制比例。

许多共享经济平台处于烧钱的阶段

近年来，以共享自行车为代表的共享经济发展迅速，但如何盈利是困扰共享经济快速发展的课题。

中国电子商务研究中心生活服务电商分解师陈礼腾认为，共享单车市场正处于艰难的转型期，真正的洗牌时期已经到来。 经过残酷的市场厮杀，共享单车从最初的“百花齐放”到摩拜、哈拉旅、ofo的“三国争霸”，如今ofo的命运难测，共享单车市场形势微妙。

“共享自行车领域的资金问题和市场战略的失误导致了一点点自行车公司的失败。 随着资本热潮的消失，共享自行车的快速发展迎来了巨大的挑战。 由于大量共享自行车被搁置，而且大量共享自行车因折旧而损坏，市场上采用的自行车越来越少，市场正在衰退。 对共享自行车平台来说，更充裕，力量不足。 ”。 陈礼腾说。

中国电子商务研究中心研究员赵占领特约认为，共享单车公司前期运营基本处于亏损状态，不仅面临快速扩张的要求，领域也还没有成熟的盈利模式。 如果资金的周转速度跟不上扩大速度，就会发生资金困难，发生押金的挪用等。 另外，有些公司即使资金链不紧张，也可以挪用押金用于其他投资。

“共享自行车是否可持续是最大的问题。 而且，许多人不能接受的模式之一是收取押金。 现在，许多共享自行车平台都在努力处理这个问题。 例如，信用得分达到多少以上可以免除押金吗？ 服务好不好与客户是否愿意采用旗下的产品有关，只有让客户满意，收入覆盖费用才能实现。 ”蔚冈说。

除了 共享自行车外，共享汽车也面临着押金难以退还的问题。

据 媒体报道，近日，多家客户在微博等平台投诉北京共享汽车企业，1500元的共享汽车押金未能正常退保，客户退保时间已近3个月。

“汽车共享通常是电动汽车。 共享自行车的价格至多几百元，但共享汽车与没有店铺的租赁车相似。 首先，没有店铺的每次租赁的押金问题怎么办？ 其次，车辆的定损也成为问题，在以前流传的汽车租赁领域也发生了盗窃； 最后是停车问题，很多客人想采用网约车或出租车。 其中一个很大的理由是没有停车的地方，停车费很贵等。 如果汽车共享的停车费太高，其费用也成问题。 共享汽车的前途不好说，影响快速发展的因素太多了，要在短期内克服并不容易。 ”蔚冈说。

“共享自行车和共享汽车面临着同样的问题。 押金很难降低，但这并不意味着共享经济到了冬天。 ofo的事情反映出的一个问题是现在的互联网市场过热，存在大量的泡沫。 ”朱巍巍说。

根据中国电子商务研究中心发布的统计数据，与共享经济相关的行业和平台有:共享餐饮、共享住宿、共享物流、共享金融、交通移动、共享充电宝、共享雨伞、出差服务、二手共享、知识技能、共享

陈礼腾总结了经济快速发展过程中出现的“痛点”，

领域同质化现象严重，缺乏创新。 大部分共享经济平台技术门槛低，难以形成竞争壁垒，导致前期大量平台逐步淘汰，造成不必要的资源浪费，共享经济领域结构不稳定，加剧恶性竞争现象

业务模式不清楚。 一些共享平台还处于烧钱快速发展阶段，运营依赖融资维持，领域竞争混乱，资本负担较大。 共享经济领域的商业模式不明确，缺乏多样化的利益。 能否从资本“输血”中独立出来，是共享公司迅速发展的关键。

资源管理能力不足。 共享经济的本质是利用移动通信、物联网等技术有效利用闲置资源。 目前，大部分共享经济平台相对于资源运营能力稍显不足，反而造成了资源浪费，许多共享经济平台的资源配置能力有待增强。

“共享经济虽然常常被认为很厉害，但是否共享并不重要，能否实现相对高效、可持续的收益很重要。 并不是说带有“共享”这个词是先进的。 波音的超音速飞机也曾一度流行，毫无疑问在技术上一点都很先进，但之后不再提供服务的理由是赤字。 共享经济最重要的问题是如何提高收益。 先行投资平台可以理解为吸引越来越多的顾客，但到了后期仍无法盈利是个大问题。 ”蔚冈说。

以创新的方法建立数字化监管体系

共享单车为代表的共享经济迅猛发展，改变了人们的生活，带来了一点问题，也对城市管理、社会管理提出了新的要求。

傅蔚冈说，很多人抱怨共享单车随便停车，但他认为这个问题不能轻易处理。 现在，共享自行车的停车区和电子围栏等，出现了一点停车标准。 汽车刚出现的时候，城市也没有停车场，所以城市管理的问题几年内就能应对。

“地方政府限定管理共享自行车。 共享单车野蛮生长的时候，相应的管理还不完善，政府下达限制投票命令的时候已经晚了一点。 起初，共享自行车公司疯狂地投入。 份额经济的优势之一不是追求市场的整体诉求量，而是追求相对份额。 也就是说，投入比任何人都多。 因此，共享自行车公司不在乎市场的承受能力，处于过剩投入状态。 此后，政府限制投资令促进了公司深耕细作，改变了最初无限制投入的状态，将服务、质量、安全作为竞争的首要途径。 黄色车表面资金链断裂，但根本原因与无序投入密切相关。 所以，今后如果遇到这样的问题，政府有必要尽早介入。 如果从一开始就有限投令的话，黄色车也许可以正常经营。 ”朱巍巍说。

朱巍认为，公共资源本身被人采用，公共汽车、网上预约、汽车制造商采用公共资源。 但是，共享单车和其他公司不同，乱停车是要花社会价格的。 这些价格不能说是正常范围。 应该由公司自己承担。 “共享经济的迅速发展需要区分公共资源的采用程度和范围类型，不能一概而论。 需要一点额外的费用，一点不需要”。

陈礼腾认为，共享自行车要想快速发展，就必须处理信用体系、服务标准问题。 应该鼓励共享经济公司和政府监管部门共享数据，减少新闻不对称带来的不必要矛盾。 另外，通过管理共享自行车的机器，也有必要重新组织自行车道的计划，完善基础设施。

“由于地方差距的存在，即使建立全国性的统一规范，也无法应对地区差距带来的监管问题，难以治愈。 为了更有效地处理问题，还是需要依赖相关部门对当地共享自行车市场进行比较的制度规范。 监管部门需要创新监管方法，充分利用大数据、云计算等高科技，构建数字化监管体系。 ”陈礼腾说。

“共享自行车的迅速发展有很多方法。 现在由招聘者支付，谁来支付？ 当然，具体领域的规范必须由商家制定。 作为基本的交通手段在市场上运营时，通常由招聘者支付。 公共汽车等公共交通工具是有政府补贴的非市场运营交通工具，但在经历共享单车信用等一系列问题后，政府并不一定会对共享单车发放补贴。 也有可能提高招聘费用，从一元化开始越来越多。 另外，学习将一次的费用改为刷卡费用，或者电气公司实行会员制，将押金改为会员费。 总之，只有处理好收益才能实现共享自行车的可持续性。 ”蔚冈说。

陈礼腾认为，未来共享经济将呈现一些快速发展趋势。

分享经济管理的包容性和多样性。 共享经济作为新兴的经济业态，与以前流传的监管模式很难匹配，国家对共享经济的快速发展保持包容谨慎的态度，其监管向包容性和多样性的方向快速发展。

技术力量共享经济。 随着移动通信、物联网、人工智能、虚拟现实等技术的快速发展成熟，未来将与共享经济融合，提高共享经济平台的输出效率。

信用将共享经济的“通行证”。 信用体系不断完善，成为共享经济的重要工具，促进共享经济的健康快速发展。

平台正在逐渐推进全球布局。 共享经济平台国际化进程加快。 未来，更多的共享经济平台将加快全球布局。

“以共享自行车为代表的共享经济模式，在面临巨额资金、制度规范和监管跟不上的情况下，被一些公司利用融资圈子的渠道，衍生出巨大的金融风险，容易造成广大客户的经济损失。 此前，广东省消委会就小鸣自行车拖欠顾客押金问题提起了全国首例共享自行车公益诉讼。 该案胜诉不仅保护了数十万的直接客户权益，还通过司法判决确定了押金的权属关系，鼓励了共享单车公司随意支配和采用客户押金，阻止了利用互联网业态进行金钱融资的尝试，从而实现了共享经济的持有 ’中国电子商务研究中心法律权益部助理分解师蒙慧欣说。

“现在，网络公司中，为了促进背后的资本，认为羊毛出在羊身上，不太考虑最大的利润点在哪里，没有明确的商业逻辑，只考虑顾客规模，制造泡沫的公司越来越多。 ofo被网络公司吵醒了。 ”蔚冈说。

来源：企业信息港