“央地促科技成果转化政策密集推出”

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国家科技成果转化招商基金有望突破300亿省市细则疏通“最后一公里”堵塞

中央促进科技成果转化的政策密集

科技创新成果转移政策正在加速落地。 《经济参考报》记者了解到，国家科技成果转化招商基金理事会今年刚刚全面启动，创业投资子基金即将迎来新一轮的扩张，届时规模有望突破300亿元。 除资金链外，上海、广东、四川等十多个省市密集出台《地方版》细则草案，北京、山西等《科技成果转化促进条例(修订草案)》也在加快征求意见。 中央和地方致力于从产业链、服务链、人才链全面疏通科技创新“最后一公里”的闭塞。

吸引基金拓展新的“街道”

为了促进科技成果资本化、产业化，吸引社会资本投资科技成果转化，国家科技成果转化招商基金2019年度创业投资子基金开展了前期尽职调查。

“对相关申报公司进行调整，每年有1~2次。 国家科技风险开发事业中心8月上旬刚组织了一次调整活动。 ”有关人士表示，新的国家科技成果转化引导基金子基金的设立已经成为弦上之箭。

国家科技成果转化招商基金年度共设立6个创业投资子基金，分别是白银科钥匙创新创业投资基金合作公司、潍坊中科海创股权投资合作公司、宁波执耳创业投资合作公司、广东国民凯得科技创业投资公司、北京金科汇晟创业投资合作公司和常州股权投资基金合作公司。 上述6个基金的规模达到49.67亿元。 加上年两次，国家科技成果转化招商基金设立的创投基金近14只，基金规模近250亿元。 我国国家科技成果转化招商基金已达到20只，总规模近300亿元。

国家科技成果转化招商基金董事会理事、上海市建纬(北京)律师袁毅超表示，近年来，招商基金在科技成果转化中的杠杆作用非常显著，成效也比较大。 “公司非常关注招商基金的申请条件和对未来投融资的限制政策等，各地政府主导的招商基金也在急速发展。 基金集中在各地区新一代新闻技术、生物技术、新材料、新能源等符合国家产业政策和诉求的领域和行业。 ”。 袁毅超对《经济参考报》记者说。

“科技公司成长的过程通常分为0到1、1到10、10到100三个阶段，其中前一部分的0到1个阶段包括研发、进入孵化器、建立企业。 这个阶段是最困难的过程，将近90%的企业会死去。 ”从事20多年科技成果转化工作的中科院创业投资管理有限企业副总经理王斌直言不讳。

专家们表示，科技成果转化有助于基金发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资本支持科技成果转化，帮助中小科技公司度过困难阶段。

中央地协同成果“在各地开花”

促进科技成果转移，是实施创新驱动快速发展战术的重要任务，也是加强科技与经济紧密结合的重要一环。 早在4月，国务院办公厅就出台了《促进科技成果转移转化行动方案》，修改了《科技成果转移促进法》，出台了《科技成果转移促进法》的若干规定，形成了科技成果转移工作的“三部曲”。 《国家技术转移体系建设方案》也首次提出了国家技术转移体系的概念，提出了“两步走”的建设目标。 第一步，到了2010年，适应新形势的国家技术转移体系将基本建成。 第二步，到2025年，结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的国家技术转移体系全面完成。

近日，科技部等6个部门印发了《高校和科研院所关于扩大科研相关自主权的若干意见》，确定改革科技成果管理制度。 具体包括:完全修改国有资产判断管理的法律法规，废除职务科技成果资产判断、备案管理程序等。

在地方一级，促进科技成果转化的政策更是“遍地开花”。 据记者初步统计，去年以来，四川、陕西、广东、河南、山东、上海等十几个省市相继出台了促进科技成果转化的新修订条例。 北京、山西等地的《科技成果转化促进条例(修订草案)》已经公开征求意见。 在北京，科研人员享有更大的成果转化自主权，其中研究生院确定科技成果可以授予科技成果完成者，转化效果可以作为职称评审的依据，科技成果转化人才可以享受落户、住房等待遇。 山西省设立科技成果转化引导基金，支持要点科技成果转化项目的实施和高新技术产业化。 该基金的专项支出款项专用，任何单位和个人不得挪用、扣除或者阻止。

创新的迅速发展“最后一公里”

创新是引领快速发展的第一动力，科技成果转化和产业化是创新驱动的最后环节。 数据显示，目前我国每年有3万件鉴定合格的科技成果、100多万件专利技术，但能转化为批量生产的只有20%，能形成产业规模的只有5%，而西方发达国家的科技成果购买率通常在60%-80%以上。

从行业来看，推进产学研融合，关键是解决产业与学、研“两皮”的问题。 “过去，公司委托大学以一张合同委托项目，但大学追求高水平的论文、高水平的成果和发明专利。 公司的追求是有市场、低价、高技术。 这两个目标不同步于一个点。 ’中国科学院一个研究所的科研人员直言不讳地说。

除了 主观因素外，打破科研成果与市场诉求之间的“闭塞”还有客观因素的影响。 “近年来，我们在产学研合作方面的想法是以商品化为目标，按照量产的目标进行。 但是，目前企业在转化科技成果的过程中，最大的困难仍然是研发投资如何与市场很好地结合。 ”。 安徽江淮汽车集团股份有限公司总经理项兴初此前向《经济参考报》记者表示。

另外，我国科技成果转化的总体状况不理想，采购率远远低于发达国家，在相当大的科技成果被鉴定后，被困在了较高的地位。 其中一个重要原因是科技成果在试制阶段投入不足，实验室从科技成果到产业化技术的中间平台不足。

“从组织创新到制度创新再到模式创新，科技成果的转移需要重视创新链、产业链、资金链、服务链和人才链的协同。 ”北京某成果转化为第三方信息平台的人说，在通过科技成果转化为“关键一公里”的过程中，制度保障不可缺少。 另外，相关各方要真正探索，切实打通转化链上的“闭塞”。 (钟源) (/h/)。

来源：企业信息港