“政策组合拳加码 优化营商环境全速推进”

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以“打击”“难点”为目标推进企业支援政策的执行

政策组合拳加码优化经营者环境全速推进

我国的经营环境优化正在全速推进，政策“组合拳”精准发力。 日前，国家快速发展改革委法规司负责人在接受《经济参考报》记者采访时表示，优化经营者环境要以公司痛点、难点为首要目标，推进缓解企业困难的政策落实，下一步是进一步简化事务处理优化手续、“一网

疫情以来，各部门和地方政府聚焦重启企业活动，从财税、金融、物资保障等多方面出台多项政策，帮助政策“及时雨”度过公司难关。 但是，有些优惠政策在申报时需要提供多份说明资料，流程也很繁琐，有的公司获得感“打折扣”。

对此，国家快速发展改革委法规司负责人查明其原因，指出一些地方在制定企业活动复工支持政策时研究论证不充分，广泛听取市场主体意见，政策实施的可操作性不强。 另一方面，一些地方政策的实施不充分，或有偏差，或违反已确定的处理顺序或材料外要求说明，或多次添加代码等问题。

法规司负责人表示，下一步，将根据疫情防控形势继续向好态势迈进，保持必要疫情防控措施，加快取消阻碍企业恢复运营的不合理规定，深化“放管服”改革，以缓解企业困难的各项政策

具体从三个方面提出新的措施，深化“放管服”改革，进一步优化经营环境。 一是简化事务处理手续。 加快办理中小企业企业活动恢复运营所需的各项手续、各类审批，全面清理未依法办理的若干事项。 对确实需要的批准和说明事项进行清单管理，统一处理标准，确定责任部门、处理方法、申请资料、处理期限，除清单外不得全部批准和说明，不得以层层代码、事先批准、循环说明、疫情防控为名义擅自增设行政许可、变相批准行政许可

第 个是加快推进“网络传销”。 梳理公司企业活动重新开工、与群众生活密切相关的政务服务若干事项，率先实现全程互联网运营，可在线办理的考核、备案等若干事项不要求申请人现场办理。 加快实现地方和部门在疫情防控、企业活动恢复运营等工作中急需的政务数据共享。 积极推进新数字技术和政务服务的深度融合，拆解和把握不同地区群众、不同类型公司的差异化需求，及时提供更好的服务。 充分利用各级政务服务网、手机APP、微信等新闻平台，持续优化支持公司企业活动复工专题专栏，公开发布疫情防控期间公司可享受的优惠政策、可减税优惠，解决企业活动复工故障

第 个是切实减轻公司的负担。 清理不适当的临时管制措施和不合理说明、收钱等规定，全面查处疫情防控期间各种违规收钱事项，严禁各级政府向公司收取企业活动重新开工保证金。 鼓励地方探索推进“公司管家”、“公司服务包”等措施，积极上前服务，协助公司办理企业活动复工手续，抓好用工、原材料、资金等因素的保障。 拓宽企业恢复运营咨询投诉渠道，通过网络专栏、热线电话、手机APP、政务大厅同时开通需求收集平台，确保“回答问题，必要时提供帮助”

经营环境是公司生存迅速发展的土壤。 近年来，我国《营商环境优化条例》出台，地方版条例密集推进，“放管服”改革持续深入……一系列举措展现出我国持续优化营商环境的决心和力量，我国营商环境优化不断进入新阶段，

制度体系更加完善。 在国家层面，2019年，国务院出台了第一部优化经营环境行业的基础性行政法规《优化经营环境条例》。 此外，据不完全统计，去年以来，党中央、国务院、各部委共出台200多份优化经营环境相关政策的文件，覆盖经营环境建设的方方面面。 在地方一级，各地结合事业实际也制定了许多改革政策文件，大多还制定了专门优化经营者环境的地方性法规。

简政放权更深。 我国颁布了《外商投资法》《外商投资法实施条例》，公布了2019年版全国及自贸试验区外商投资准入负面清单和《市场准入负面清单( 2019年版)》，进一步缩短了清单长度，减少了管理措施，优化了清单结构 各地区、各部门整理了各种奇怪的说明和繁杂的手续，也可以不说明部分事项超过13000个项目。 减税·费用削减持续推进，2019年全年，全国减税·费用削减累计超过2万亿元。

监督执法工作更加公正。 “双随机、一公开”监管已成为日常监管的基本方法，部门共同推进“双随机、一公开”监管。 国务院各部门的“互联网+监管”系统已经初步完成，一些事项清单制定工作正在加快，监管规范化、精准化、智能化水平明显提高。 全国信用报纸共享平台已打通44个部门、全部省区市，汇聚各类信用新闻400多亿条，为信用监管提供了有力支持。

政务服务质量更高。 政务服务“一网、一门、一次”改革深入推进，供水、供电、燃气供应、供热等公用事业服务更加便利，极大地便利了公司和大众的事业创业。 截至目前，公司设立、用水电报装置、不动产登记等几个事项的处理时间压缩了50%以上。

随着经营环境的不断优化，市场活力明显增强。 数据显示，2019年全国新增注册市场主体数量为2179万户，单日新增公司达到2万户。 实际利用外资9415亿美元，比去年同期增长5.8%。

优化我国经营环境的努力和成绩也得到国际承认。 近年来，我国营商业环境世界排名持续大幅上升，相关指标进步明显，已经连续两年成为世界最优商业环境改善幅度的10大经济区块之一。 2019年，世界银行评价的10个参与评价指标中，我国有8个指标排名上升。 其中，执行合同居世界第5位，电力获取居世界第12位，成立公司、保护中小投资者也居世界第30位，建筑许可从年全球第121位大幅上升至33位。

《经营环境优化条例》的出台是我国经营环境优化进程中的重要里程碑，为我们的下一步事业确立了新的起点，提出了新的要求。 随着《经营环境优化条例》效果的显现，稳定、公平、透明、可预见的经营环境将加快形成，为我国经济长期保持良好态势、实现优质快速发展，必将发挥重要的支撑作用。 ’法规司负责指出同志。

接受本报记者采访的专家指出，疫情防控背景对优化经营者环境具有特殊意义。 也就是说，用环境优化的明确性来抵消经济的不明确性。 优化经营环境是立足当前雪中送炭，也是着眼于长期深刻的变革，随着法规持续落地、改革的不断推进，优化经营环境将迎来越来越多的红利。 (记者孙韶华) (/h/)。

来源：企业信息港