“白重恩：只要公司保住了，经济会逐渐恢复”

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白重恩:保护经济增长能力免受永久性伤害

中国信息周刊记者/王全宝贺斌

为. 6.01总第949期《中国信息周刊》

今年的政府工作报告以“六保”为中心提出了一系列要求，以“六保”为今年“六稳”工作的着力点，坚守“六保”一线，就能稳定经济基本盘； 保持稳定，在稳定中求前进，才能为全面建设小康社会夯实基础”。

这正是全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩关注的重点，今年他准备了两个建议。 “关于利用好的大数据有效保护市场主体的建议”和“关于建立青年志愿者队伍的建议”，一个是保证市场主体，一个是保证就业。

在白重恩看来，“六保”是短期宏观措施的要点，必须加大力度。 但是，除此之外，还必须采用大数据等手段正确采取对策，将有限的资源投入到最应该保证的市场主体，帮助公司度过暂时的难关。

(/h ) )“此时，思考不能过于僵化。 经济已经变得困难了。 在应该扩大赤字的时候扩大赤字，在应该放出货币的时候放出货币。 只有先活下去，经济增长的能力才能永久受损。 ’白重恩在接受《中国信息周刊》采访时这样说道。

中国信息周刊:面对疫情的冲击，从短期来看，在宏观政策层面上应该如何发挥作用？ / S2// h /

白重恩: 从短期来看，我认为维持市场主体是最重要的。 如果很多公司倒闭了，未来经济很难恢复，但是维持市场主体普遍不能“撒胡椒面”。 还是因为资源有限，所以必须先确保最需要帮助的公司。 这几个在这次的提案中有具体的叙述。

其次，必须保证基本民生和就业。 由于经济不好，一点点的人很难找到工作，或者收入大幅下降。 这是因为需要保障基本民生。 但是，投资的力量不如保护市场的主体大。 公司遭受的损失巨大，但在就业方面，国家统计局的数据显示，4月份全国城镇调查失业率上升，但不算高，为6.0%左右，首要的是16~24岁之间的年轻人失业率约为13.8%，相对较高。

我认为 一个是拯救低收入群体，另一个是给年轻人找工作机会，不让社会不稳定。 所以我还有一个建议。 建议出国组织就业困难的大学毕业生，组成青年志愿者队伍，度过短期就业市场诉求不足的难关。

青年志愿者队伍有很多事情可以做。 例如，现在由于疫情的影响，很多学校不能入学，只能远程授课。 在这种情况下，可以组织青年志愿者队伍，经过一定的训练后，对在线授课效果不好的孩子进行补习。

等一年后经济形势好转，青年志愿者队伍的毕业生又可以重返劳动力市场。

短期内，不建议过多进行以前流传下来的基础设施投资。 从2008年到现在，我们在以前传下来的基础设施上投资了很多，越来越难找到社会效益好的以前传下来的基础设施投资项目。 必须寻找真正能创造社会价值的基础设施投资。

中国信息周刊:具体来说，在保护市场的主体中，大数据应该发挥什么样的作用？ / S2// h /

白重恩: 在“六保”中，我认为“保市场主体”尤为重要。 目前还不清楚疫情的影响是否是永久性的，让我们来看看能否保护市场主体。 如果公司最后能生存下来，疫情过后环境会好转，经济也会很快恢复。 但是，如果许多公司不能生存，即使环境好转，经济也无法很快恢复。 因为新公司要取代旧公司还需要一个过程。 这也是我们关注市场主体的原因。

我认为有必要对冲击严重但有快速发展前景的公司进行对比保护。 为此，有必要利用大数据找到这些公司，并采取正确的对策。

其实我们有相关数据。 例如税收数据等，这些政务数据可能比统计数据更准确更丰富。 像现在一样增值税发票的管理很严格，有交易就有收据。 利用增值税发票的数据，可以估算各公司在国内销售中受到了多大的冲击。 也可以利用海关的数据，推算各公司在出口方面受到了多大的冲击，按领域合计，推算各领域受到了多大的冲击。 根据这些推算结果，决定不同领域受到保护的优先顺序。

当然，保护的领域必须是有未来前景的领域，不是生产能力过剩或没有快速发展可能性的领域。 所以，首先要找到需要帮助的公司，然后再看提供什么样的帮助。

中国信息周刊:找到这些公司后，如何正确实施政策？ / S2// h /

白重恩:从领域来看，目前是具备安全生产和销售条件的领域，但短期内存在销售额无法上升的两种情况。 其中，关于支出领域，销售额没有上升，也许是因为支出心理还没有恢复。 对这样的公司，可以利用电子结算和电子商务渠道，采取对比设计成本券等措施，准确地提高这些领域的支出诉求。 对于非支出领域，要根据实际情况考虑能否提高相应的诉求，如何提高诉求。

另一个是目前无法正常生产和销售的领域。 例如，国际旅行目前并不具有诉求。 在那种情况下，相比之下，必须采取措施降低公司面临的价格。 如果降价金不足以保护公司，可以考虑向公司提供财政补贴或财政支持下的金融援助。

保护措施包括减免或放宽增值税、所得税或社会保障缴费等税费，结合货币政策和财政措施，督促金融机构降低融资价格，继续为公司融资。 也可以考虑安排金融部门在财政担保下向困难公司发放特别救助贷款。 贷款的金额和期限由公司的人力成本、公司所在领域受到的冲击力大小和预期时效性决定，其中公司的人工价格可以根据社会保险缴费数据和个人所得税数据推算出来。 贷款到期时，可以满足一定的条件。 例如，对维持员工就业的公司可以免除偿还或部分免除偿还。 价格由财政负担。

总之，我们在设计困倦对策时，应该考虑到不同领域的困倦对策程度有差异。 正确的对策可以降低政策价格，但是有必要防止同领域内的公司的困倦对策程度有一定的一致性，经营不好或有夸大困难的公司受到更大的帮助，引起道德风险问题，影响其他公司的积极性。

中国信息周刊:从长远来看，中国经济应该如何破局？ / S2// h /

白重恩: 其实长期的影响主要来自外部。

内部虽然有疫情带来的短期影响力，但如果公司得以维持，疫情就会得到控制，经济也会逐渐恢复。

而且外部的一些变化充满了不确定性，首先表现在两个方面。 一是疫情引发的反全球化思潮加剧。 例如，在受到某些国家在新冠灾祸从海外购买口罩却被第三国阻止的刺激后，一些国家可能希望建立自给自足的体系，开始做出一些努力。 而且，中国公司和在中国运营的跨国公司也有可能将少量的生产能力转移到其他国家。 因为要把产品卖给其他国家，所以如果所有的生产都在中国，贸易摩擦加剧，也有可能因为贸易壁垒而导致产品卖不出去。 这将对我们的经济增长产生不利的影响。 我们需要不断扩大内需，以抵消这些不良影响。 在扩大内需方面，我们有很大的潜力，为了不断改善人民的生活，我们也应该这样做。

二是来自一个国家的关键技术管理，一部分是来自政治需要的恶意操作。 对中国来说，这有点影响重要的零部件供应，冲击我们的产业链。

刚才我说过保险市场的主体必须正确地执行政策，其实我认为在保险产业链的供应链稳定方面，也应该正确地执行政策。 有了数据，就有助于测算不同产业的产业链。 那些风险很大，那些风险很小。

尽管现在有点去中国的呼声，但我认为一部分可能来源于疫情下的过度反应。 我也咨询过一点公司的房子，对产业链的冲击，过去也发生过。 发生的时候人们觉得很可怕，但过了一会儿就觉得只是概率性的事情，恢复正常。 新型冠状病毒大爆发也是百年一遇的事，我们不会对别国的过度反应做出过度反应。

《中国信息周刊》年第19期

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来源：企业信息港