“惠民扩内需 一批民生重大工程将加快上马”

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惠民扩大内需民生重要项目上马

扶贫项目、老化小区的改造、养老医疗服务等是重点

《经济参考报》记者报道，近日，各地相继公布了首个5月民生工程进度表，明确了对特殊年份民生的重视。 值得观察的是，立足于扩大民生内需，有关部门和地方还布局密集，编制民生工程建设规划和投资清单，加快推进新民生重要工程项目落地。 扶贫项目、老化小区改造、养老医疗公共服务等是建设的重点。

专家表示，加强民生的重要项目，不仅可以比较有效地提高公共服务能力，更大程度地释放民生红利，扩大投资促进费用，建立经济新的增长点，加快市场化投融资机制的健全

(/h/) 10笔民生实绩资金275.02亿元，超年度计划为18.2%，投资额261.18亿元，超年度计划实现13.7%。 其他民生项目资金265.46亿元，占年度计划的89.91%，完成投资173.21亿元，占年度计划的61.87%。 民生工程实际累计达到540亿4800万元，投资434亿3900万元……这是贵州省近日提交的首批5月民生工程投资成绩单。

这不是一个例子。 1至5月，江西28个社会民生项目累计投资额35.18亿元，占全年计划的38.7%。 湖南省年12件22项积分民生实务全面稳步推进； 河南省财政的7成以上用于民生……各地日前密集公开的民生工程进度表，极大地揭示了特殊年份的民生。

惠民生与稳定增长有关。 今年的政府工作报告表明，我国内需潜力很大，必须深化供给侧结构改革，突出民生取向，提高支出与扩大投资比较有效地结合起来，相互促进。

今年是摆脱贫困的难关的一年。 在战斗的催促下，扶贫工程和项目加大力度，加快速度。 加快扶贫攻坚项目开工复兴进度，着力加强产业扶贫工作项目奖，加快扶贫转移便利化、农村饮水安全脱贫攻坚“扫荡”项目恢复建设，弥补大型设区配套教育、医疗设施等行业弱点，全年国民经济和社会快速发展。

国家快速发展改革委秘书长丛亮此前也在国务院新闻办公室发布会上表示，继续加大对贫困地区农村饮水安全、教育、医疗项目的支持力度，加快农村公路、农村电网、农村水利等建设，使新资金、新项目、新措施向深贫困地区倾斜，

另外，作为加强新型城镇化建设的重要措施，国家快速发展改革委日前发布了《关于加快开展县城镇化互补短板强弱项事业的通知》，以健全公共卫生服务设施、环境卫生基础设施、市政公共设施等为中心进行了详细部署。

城镇老化小区的改造也“高速扩大”。 根据此前的安排，国务院计划今年各地改造城镇老化小区3.9万户，居民近700万户，比去年增加了两倍。 据悉，除重点改造和提高小区水电公路信等便利设施外，还将有条件安装电梯和停车设施。 城市停车场、充电设施、城乡污水垃圾解决设施等的建设力度今年也将加大。

地方也安排得很扎实。 扶贫项目、城市基础设施建设、老化小区改造、养老医疗项目等是民生项目名录的要点。

(/h ) )例如，安徽近日发出印刷通知，提出全年新增3个民生项目，完成5个民生项目，调整退出3个民生项目，继续实施25个民生项目。 其中，特别聚焦“四带一自”产业扶贫、建设美丽乡村、城镇破旧小区改造、智慧健康建设等项目，加快农村基础设施建设、积分集团就业和公共卫生服务等民生短板建设。 山东提出，到年底将建成162座高速公路服务区充电站。 抓紧做好市道桥、排水供应、燃气供应、集中供暖、园林绿化等城市基础设施建设，年投资800亿元以上。

老化的住宅区的改造也在蓬勃进行。 北京市居委会19日确认了年初的旧小区综合整治项目，共发布了153个项目。 在养老医疗方面，黑龙江省通过推进社区居家养老服务设施的新建和维修建设，将229个街道社区养老服务机构、1410个社区日托机构建设项目、150个特困者寄养服务设施(敬老院)改造提升项目 辽宁省重点推进国家肿瘤区域医疗中心、国家心血管区域医疗中心、营口明湖医疗养老综合体等项目建设。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘东对《经济参考报》记者说，民生重要项目不仅关系民生、联系民心，而且是扩大比较有效的投资、挖掘费用潜力的重要结合点。 大力补充短板、加强民生相关重要项目，不仅可以拉动当地投资和就业，还可以稳定居民收入，形成投资-收入-费用-再投资的正向循环链条。

“新冠肺炎疫情给我国经济社会快速发展带来的巨大挑战，如何充分利用有限的财政资源，把好钢用在刀刃上，也是各地政府做好“六稳”工作，完成“六保”任务的关键 》国泰安裕证券首席分析师高瑞东对《经济参考报》记者表示，将财政资金直接投入民生项目，不仅是较有效推进经济复苏的重要立足点，也是满足生产生活升级诉求和产业转型的重要

投资巨大的民生项目空期间，钱从哪里来？ 多元化、市场化的投融资渠道成为重要的选择。 例如，围绕县城城市化建设，国家快速发展改革委决定，各地区将县城准公益性和经营性固定资产投资项目进行比较，设计市场化的金融资本和工商资本联动投入机制。 对于老化小区的改造，很多地方也提出要加大土地规划、立项、管线改造、财政等政策创新力度，建立社会资本参与的新机制。

高瑞东指出，在民生基础设施建设过程中，必须创新投融资模式，广泛吸引市场主体和市场资金参与。 一方面，各方共同承担建设资金的机制，可以充分撬动社会资本，进一步提高财政资金的录用效率，另一方面，政府站在舞台上，以市场为主体演戏，将耗资诉求潜力，培育经济增长点，形成产业快速发展的新生态系统。

“将社会资本引入部分中长期盈利的民生项目，需要健全市场化投融资机制。 要点是规范政府投资行为，通过放权让利，建议按照市场化法治化手续引入社会资本，进一步放开对公共民生项目的直接融资门槛，让部分民生项目参与债券发行和上市融资。 ’刘先生向东说。 (记者班娟) (/h/)。

来源：企业信息港