“【下半年经济从业如何干】以新型城镇化拉动投资花费”

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7月30日召开的中共中央政治局会议指出，用新型城市化推进投资和费用诉求，推进城市群、都市圈一体化快速发展体制机制创新。

民联中央经济委员会副主任、中国城市小城镇改革快速发展中心研究员冯奎认为，中央政治局会议立足于国内国际经济快速发展的新情况，强调了新一轮城市化的作用，高度概括了城市化在现代化国家建设中的重要作用，并总结了方向。

我国仍处于城市化快速发展的过程中，2019年常住人口城镇化率突破60%。 推进以人为中心的新型城市化，是我国内需的最大潜力，也是“两新一重”建设的重要文案，对落实“六稳”事业、落实“六保”任务、稳定经济基本盘具有重要作用。

冯奎认为，以人为本推进城市化，可以比较有效地吸引投资和费用。 例如通过建设农民所需的住宅，连带的投资效果明显； 推进农民成为新市民，改善可以因人口集聚而产生越来越多城市经济细分诉求的城中村、贫民区、破旧小区等，也具有拉动投资、促进费用的意义。

推进新型城镇化，必须按照《政府实务报告》提出的要点，加强城市短板行业建设，围绕农民城镇就业安家提高县公共设施和服务水平，提高群众生活质量。 例如，要比较防疫和防洪减灾中突出的问题，着力加强公共卫生体系和相关设施建设； 要着眼于满足改善群众生活质量的诉求，加快推进老化小区改造，加大环境保护设施、社区公共服务、公共停车场等薄弱环节的建设，提高城市快速发展的质量。 对比广大农民居住在县城发展迅速的诉求，必须完善以县城为载体的城市化建设、县城交通、垃圾污水解决等公共设施。

现阶段，我国县城人均平均市政公共设施的固定资产投资仅为地级以上城市地区的二分之一左右，而县城居民人均支出仅为地级以上城市居民的三分之二左右。 加快县城特别是城市群地区县城化互补强弱项目，不仅可以缓解中心城市非核心功能的疏解，促进同城化快速发展的都市圈的形成，还可以加强与附近地级市城区的联系，使小城镇快速发展。 可以形成当期的投资，改善后的公共设施可以吸引产业投资，促进居民支出，形成乘数效应。

目前，我国经济快速发展空之间的格局正在发生深刻变化，中心城市和城市群成为支撑快速发展要素的主要空之间的形式。

中国快速发展研究基金会副理事长、全国政协经济委员会副主任刘世锦表示，从空之间的角度来看，未来5-10年，最大的结构潜力是加快都市圈和城市群的快速发展。 初步估算，都市圈建设每年可为全国经济增长提供至少0.5至1%的增长动能，不仅将应对疫情冲击，还将为今后相当长时期的优质快速发展提供有力支撑。

“未来新城市化的人口将集中在城市群和都市圈，推进中心城市和都市群的快速发展意义重大。 ”冯奎表示，从整体上看，我国城市群和都市圈仍处于快速发展的起步阶段。 中心城市承载力有待进一步提高，县城等中小城市吸引力有待进一步提高，小城镇特色和差异化分工特点有待进一步形成。 城乡要素要进一步实现自由流动，农村快速发展滞后的局面需要得到缓解，城市群、都市圈内部基础设施和要素的联系需要进一步加强等。 这些表明，城市群、都市圈成长性强、快速发展的后劲不足、未来空之间巨大是投资建设的重点。 (经济日报-新闻网记者熊丽)

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