“国企改革三年行动迎下半场 配套政策或升级”

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今年是国有企业改革三年行动攻坚之年，关键之年。 进入6月下旬，这三年为期限的国有企业改革迎来了下半场过渡的重要时间节点。 “要对照年底前完成70%任务的硬性指标，倒算工期、时间表，加快进度，确保改革质量。 ”国资委相关负责人近日强调。

中国证券新闻记者日前了解到，随着国有企业改革三年行动进入下半场，许多改革将迎来冲刺期。 国有经济结构调整、中央公司快速发展规划、深化混合所有制改革、公司骨干职工持股混合改革、推进国有企业上市等方面的配套政策有望升级。

6月22日，由国务院国资委产权管理局、北京市国资委和全国工商联经济部领导，由北京产权交易所承办的“2021年混合所有制改革项目介绍会”在北京举行。 286个民营企业和央企合作快速发展的项目集中登场，拟募集超过1200亿元的资金。 新能源、新材料、高端装备制造等战术性新兴产业相关的高科技公司项目比例超过50%。

混着蹄子疾驶很稳定

作为国有企业改革的“突破口”，对混改进行“加速阻止”。

在央企层面，中国中车集团党委书记、董事长孙永才日前表示，重点是中车集团稳步推进混改，保证战术性新兴产业支柱业务持股51%以上，积极引进非国有资本和战术投资者

“截至目前，中粮集团17家专业化企业中，有12家以不同形式引进外部资本完成混改或实现股权多元化。 》中粮集团党组书记、董事长吕军明确表示。

另外，鞍钢集团重组进一步加快，年集团由工程技术企业、矿业设计院等9家公司完成重组，重组公司所占比例提高6.8%。

地方国有企业的混改也将进入高速公路。 广东国资委相关负责人日前向中国证券报记者介绍说，广东出台了省所属公司并购改革操作指导和省所属二级公司并购改革三年行动计划，确定了并购改革的总体方向、关键环节和操作程序，积极推进充分的竞争领域和行业的公司并购改革。

《深化东北地区国有公司混合全制改革实施方案》将印刷实施，让战术投资者释放适当的股权比例，让战术投资者在股权结构上有权重，在治理结构上有发言权，真正发挥“战术”的作用。

在月22日举行的“2021年混合全制改革项目介绍会”上，新能源、新材料、高端装备制造等战术性新兴产业相关的高科技公司项目达到140多个。 要点行业混改试点公司、“双百公司”和“科改示范公司”分别有22家、26家和18家。

“最近，国资委就加强国有相对控股混合所有制公司的差别化规制进行了调查。 ”国资委相关负责人日前表示，混合改革必须以差异化管理为突破口，推动混合改革公司建立灵活高效的市场化经营机制，在“三个制度改革”中率先取得突破。

“在国有企业重组向纵深推进的情况下，‘混淆’结束后，如何‘修改’，成为国有企业越来越关注的重要问题。 》国企混改研究院研究员王娜表示，中央层面的国企改革政策应更加强调国企的“改革”，重点是进一步深化国企混改、完整的国企治理、市场化机制改革、完整的国有资产管理等。

到发售为止的加速能力

国有企业改革的迅速推动力，多层资本市场无疑是重要的平台。 国资委数据显示，截至年底，a股市场国有控股上市公司数量占比28.14%，市值占比43.07%。

6月，国有企业改革“双百公司”和第一家重要行业混改试点公司东航物流在上海证券交易所挂牌上市，成为“航空混改第一股”。 5月，电力风电登陆科创板，成为国有企业分批上市的成功案例。 另外，中国化能成为国有企业改革“双百公司”中战术投资者募集额最大的公司，目前正在主板上申请上市。

从地方来看，东部地区的国有企业正在上马。 例如，上海市国资委近日发表的《关于推进国有控股上市公司质量提高的实施意见》提出支持高质量公司上市。 推进国有资产资本化证券化，采取ipo、借贷、重组、分割等方法，加快整个公司集团上市或核心业务资产上市。

西部地区的国有企业在接受资本市场方面出现了亮点。 例如，宁夏国资委和宁夏证监局将提交最近签署的《推进宁夏国有上市企业质量提高合作备忘录》，加大公司上市培育力度。 共同培育上市国有公司资源，增加“九大主要产业”主要企业培育，建立宁夏国有上市公司资金池，做好指导监管工作。

推进国有企业高质量资产上市是国有企业改革三年行动的重要文案之一。 最近，国资委召开的全国国有产权管理实务会议指出，必须高度重视国有控股上市公司快速发展的质量和市场表现，使上市公司成为快速发展的引领者，树立资本市场诚信经营、负责任的典范。 必须积极培育和推进符合越来越多条件的公司。 推动越来越多的高质量资产进入上市公司。

“央企控股上市公司的资产总额、利润分别占央企整体的67%和88%，资本市场有力地支持了国有企业的快速发展。 ”中国上市公司协会会长宋志平日前表示，国有控股上市公司是资本市场的龙头老大，要依托资本市场抓紧国有控股上市公司改革快速发展，支持资本市场健康快速发展，促进国民经济更好更快发展。

通过重组取得新的突破[/S2/] [/H2/]/H2/]

积极推进 布局优化和结构调整，也是国有企业改革三年行动的主要途径之一。

例如，中国远洋海运集团将集团总部整合与核心主业重组设计为一体，并同时推进。 中国远洋海运集团党组书记许立荣会长指出，通过产业地图重构，集团在《十四五(十四个五年计划)》中以航运、港口、物流为三大核心主业，以航运金融、装备制造、增值服务、数字化创新为辅“三

目前，中国中化和中国化工重组已经落地，中国普天和中国电气科、中国宝武和太钢集团、鞍钢和本钢的重组也在加速推进。

从地方上看，广东国资委相关负责人表示，广东正在研究起草“十四五”国有资本配置优化和结构调整规划，开展专业化整合专项活动，促进招投标、建筑相关、清洁能源、电子制造、汽车

近日，海南省印发了《海南省国有企业改革三年行动方案(-2022 )》，建议省属公司率先进行资源整合和并购重组。 突出主营业务，提高对核心业务的集中度。 各省属企业的广告主业大致不超过3个，各主业的收益和利润应分别达到公司收益总额、利润总额的25%以上。

《十四五(第十四个五年计划)》中央公司快速发展规划纲要》将于近期印刷实施。 中国公司改革快速发展研究会研究员吴刚梁认为，国资委今年将推进钢铁、报纸等行业中央企业的重组调整，指导公司聚焦国家战术开展并购事业。 油气管网、医疗健康、钢铁煤炭等行业也将进一步优化布局结构。 另外，国有企业剥离非主业、非特征产业将进一步加快，将国有资本优化为关键领域、关键行业以及前瞻性、战术性、新兴产业。

“‘两公司化’等公司并购重组，为后续国有企业重组提供了宝贵的经验，更有更多的国有企业加入并购重组队伍，以新的面貌和强大的实力展开国际市场竞争。 ”一位国资专家表示，聚焦“十四五”阶段性任务，国企改革正随波逐流，开始新的征程。

来源：企业信息港