“收支紧平衡 着重保民生”

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中央部门连续第11年公开部门决算——

收支平衡稳定，重视民生

7月8日，101个中央部门向社会公开了年度部门的决算。 这是中央部门连续第11年“晾晒”自己家的账本。 在财政收支矛盾突出的背景下，各部门真的过着艰难的生活吗？ 宝贵的财政资金被用于刀刃上了吗？ 那些利润产生了吗？ 与这些问题相比，经济日报记者采访了相关专家。

致力于建设“阳光政府”

推进结算公开，提高透明度，是建设“阳光政府”的重要措施。 中央部门决算是反映部门全部收入和支出情况等的综合年度报告，反映了中央部门履行公共服务职责、贯彻执行国家重要方针政策的情况，与社会公共利益密切相关。

“今年中央部门决算公开的看点很多。 为了应对疫情的冲击，去年我国加大了政策的冲击力，积极的财政政策更加积极有为。 财政收支总体处于平衡状态，一方面侧重基本民生、工资保证、运行保证，支持经济稳定增长。 而且有持有压力，政府多次过着艰难的生活，这在部门决算中有所体现。 ”中国财政科学研究院研究员白景明说。

比较而言，部门预算作为部门的年度收支“计划”，在执行中可能有一些调整和变化。 部门结算是部门预算执行结果的实际反映，是中央各部门年度收支的真实账目。

翻阅各部门账目，可以看到今年中央部门决算公开复印件包括部门概况、部门决算表、部门决算情况证明、名词解释四个部分。 其中，部门决算表包括收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表等9张报表，涵盖部门收支的总体情况和财政资金收支情况。

“今年中央部门连续第11年向社会公开部门决算，公开范围和文案进一步加深。 ”白景明说。

从 项目绩效新闻来看，中央部门绩效新闻公布范围更广、力度更大，项目绩效自评结果、要点项目绩效考核报告公布数量持续增加。 从公开的单位范围看，根据预算法实施条例，关于部门所属单位公开预决算新闻相关规定，中央部门公布决算后，有关部门督促和指导所属单位认真履行主体责任，依法规定公布机关决算。

“过紧的日子”会落到实处

年，我国全面落实政府严格的生活要求，中央财政带头，严格编制预算，严格支出关口，使中央本级支出负增长，其中非紧急非刚性支出减少50%以上。 具体到各部门，去年“三公”的经费怎么样？ 体现了严格的日常要求吗？

翻开各部门的结算账本，可以看到，在收入与支出之间，“三公”的经费“减法”，民生保障的“加法”有更生动的注脚，紧逼的生活不是权宜之计，而是长远之策。

例如，财政部年度常规公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数为1017.8万元，预算数为2446.61万元，占完成预算的41.6%； 运输部全年“三公”经费支出决算数为8531.45万元，为完成预算数的71.6%。

日前公布的年中央决算报告显示，年，中央本级“三公”经费财政资金支出共计29.86亿元，比预算数减少25.31亿元，中央部门执行严格的生活要求，厉行节约，严格控制和压缩“三公”经费支出

中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩认为，“三公”经费支出大幅减少，首先是中央部门率先落实紧迫的日常要求，严格控制和压缩“三公”经费支出。 而且，部分由于没有执行公务出境、外事接待任务，公务用车支出和公务接待支出减少。

“年中央部门‘三公’经费管理效果明显，总的来说结算数比预算数减少了差不多一半，充分体现了政府紧迫的生活。 必须强调的是，预算管理越来越完善和严格，从一开始就卡在了“三公”经费的增加上。 ”白景明说。

/ h// S2 /重视性能

近年来，我国的预算管理更加突出了对绩效的重视，加快了建立覆盖各方面全过程的预算绩效管理体系，强化了“花钱必须问效果，没有效果必须问问责”。

“预算支出实绩是社会关注的重要问题之一。 预算支出后的实际情况一般需要较长的时间，财政预算支出也有很大的外部性，因此对预算支出实际情况的综合、客观、全面评价是世界各国财政预算支出的难点之一。 ’中央财经大学财税学院院长白彦锋说。

值得注意的是，随着今年中央决算，全国人大常委会提交的项目绩效自评量表数量增加到493份，比上年增长25.1%，相关情况向社会公开。 “项目绩效自评结果公开，让社会公众更清楚地了解政府预算资金的用途和效果，有利于自身接受监督，有利于促进各部门重视财政资金的录用绩效，提高政府部门公共的信服力和透明度。 ”财政部的相关人士说。

例如，农业农村组织对年度常规公共预算项目支出进行全面绩效自我评价，其中一级项目62个，二级项目2224个。 部门决算中反映了“农业灾害救助”、“农垦类扶贫经费”、“土壤污染状况详查”、“大气·水土污染防治行动计划实施管理”、“科研单位基本科研业务费”、“现代农业产业技术体系建设专项”6个一级项目的绩效自我评估结果。

“通过项目绩效自我评价，各部门和预算部门可以梳理资金的采用情况和项目的完成效果，认真分析未实现绩效目标的原因，发现项目管理和实施中存在的问题。 ”白彦锋表示，项目绩效自评对各部门负责人和财务部门了解项目成果和存在的问题发挥了重要意义，成为提高资金录用效率、落实苛刻日常要求的有力线索。

此外，在财政评估新闻发布方面，财政部将29份要点项目绩效评估报告连同年中央决算报送全国人大常委会参考，其中10多份中央本级项目评估报告连同部门决算公布于社会。

政府采购是财政支出管理的重要拷贝，也是宏观调控的重要手段。 年以来，中央部门随着决算向社会公开政府采购支出情况，其中各部门支持中小企业快速发展等政府采购政策状况备受关注。

记者从各部门的结算账本中发现，各部门的政府采购公开复印件详细，支出清晰。 例如国资委每年的政府采购支出总额为19009.63万元，授予中小企业的合同金额占政府采购支出总额的73.7%，其中授予中小企业的合同金额占政府采购支出总额的15.5%。

“我国不断推进政府采购规范化透明化，通过绿色采购政策、扶持中小企业等政策措施，支持供给侧结构改革，贯彻落实新的快速发展理念，对促进稳定增长和就业发挥着重要意义。 ”白景明说。 (记者曾金华李华林( (/h/) )。

来源：企业信息港