“陈湛匀教授 破解政府行为被土地“绑架””

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在今天的《湛均匀妙语》节目中，着名学者、上海市投资学会副会长陈湛均教授表示，政府的行为是土地&lsquo； 发表绑架演说。 陈教授表示，当前城市二元结构体制问题突出，国家对户籍农业转移和集体土地转换用途实行严格控制，集体土地不能进入市场，转换为城市建设用地必须经过征收，但农民用于补偿和农村快速发展的支出只有6% 以下是陈教授观点的部分实录。

在土地财政模式下，政府必须参与土地出售，土地出让金是地方政府收入的重要来源。 万得数据显示，近三年来国有土地开采权出让收入的情况是，政府财政过度依赖土地收入。 (请看下表)，根据中国审计署的调查，年末政府债务的40%左右是用土地收益偿还的。 / br// h// br// h// h// h// h /年/ h// h// h// h// h// h// h// h///h///h// h///h///h////// h////// h/////h//// h// 32 % h/25 % h /同步gdp的 所有这些都需要投入城市建设用地。 那么，如何解读政府行为被绑架到土地上呢？

长期以来，土地财政的首要弊端是引起地方政府的短期行为，社会资源配置效率低下，诱发腐败问题。 显然，要及时调整现有的土地管理模式和机制，看oecd的建议。 取消农地转用年限额限制和国家对农地总量的管理，落实地方政府决定的土地利用总体规划，在规划中应考虑降低大城市周边地区房价的诉求。

目前，城市二元结构体制问题突出，国家对户籍的农业转换、集体土地转换用途实行严格管理，集体土地不能入市，必须经过征地转换为城市建设用地，但对农民的补偿和农村的快速

根据国土资源部的数据，在建设用地供给上，2008年~ 2008年，其中工矿仓储用地分别为9.3、14.1、15.4、19.1、2008万公顷； 商业用地分别为2.7、2.8、3.9、4.3、4.9万公顷； 住宅用地分别为6.2、8.2、11.5、12.7、11.1万公顷； 基础设施等其他用地分别为5.3、11.1、12.4、23.3、32.7万公顷。 也就是说，在建设部主导的城市建设规划中，建设用地指标的33%免费分配给政府办公楼、基础设施，剩下的建设用地分配给工业园区，因此房地产用地指标紧张、土地出让金高的国土部按计划配置，供给需求，是垄断性的 年中国社会整体固定资产投资额达到37万亿元，其中城市化基础设施公共服务和房地产投资在10万亿元以上。 目前，农村生活人均建设用地浪费现象严重，通常为250~300平方米，这与要求人均城市建设用地不超过100平方米相差甚远。 的《土地管理法修正案(草案)》对农民的土地征用补偿、农民的宅基地转移权、集体土地使用权尚未确定。 因此，土地市场审查制度亟待改革。

根据其他国家土地制度的方法和经验，除基础设施、公共设施等用地外，政府通常退出征地过程，实现建设用地的供给市场化。 如果中国采用这个方案，就有必要调整现行的土地管理制度，整理土地供给和价格决定机制，完善农村集体机制。 这样一步一步的土地市场化改革很难，但是可以逐步实施，长痛不如短痛。

对于未来50万亿元的城市化建设资金诉求，可以通过财产税，如征收房地产税、发行市政债务等多种途径处理。 当然，市政债务的发行、定价、交易必须通过金融市场进行。

来源：企业信息港