“养老金全国统筹方案年内出台 有利推进养老金入市”

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，各地之间的养老金转移困难&hellip； &hellip； 整合水平过低是现行养老制度一切弊端的根源。

大账簿和小账簿

全国养老金收支平衡的压力一直是个大问题，基金聚集后，有利于统一投资管理，但各地基金多寡不均，如何平衡各方利益？

据人社部全年统计数据，河北、黑龙江、宁夏等多家公司职工养老保险费支出大于收入，收支平衡压力较大。 在广东、山东、北京、浙江、江苏等省市，养老金累计超过1000亿元。

养老保险本质上具有收入再分配的功能。 也就是说，通过全国范围的调剂和转移支付来实现互助风险的共同负担，最终达到整体收支平衡，正是基于这样的特点。 在养老金充裕的地区，不愿意牺牲自己地方的好处去全国统一，认为全国统一后用自己的余地弥补其他地区的差距是扼杀富裕贫困，对他们不公平。

养老金全国统一以后，养老金余额多的地区确实受到打击，如果没有制度上的照顾，地方的积极性就会受到影响。 董克用强调，这也是近年来养老金全国统一方案难以推行的首要原因。

实际上，实现养老金的全国统一是近年来中央政府努力的方向，但很难追求各方面的利益。 记者整理资料后发现，早就通过的《社会保险法》规定，基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹。 随后，国家十二五规划和社会保障十二五规划也提出实现基础养老金全国统一。

此后，党的十八届三中全会后发表的《中共中央委员会关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》明确了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度、完善个人账户制度、健全多纳多得激励机制、确保投保人权益

如此密集的政策，如此强大的力量，实现养老金全国统一似乎已经是水到渠成的事件，但很遗憾，由于种种阻力，养老金全国统一的步伐一直很慢。

养老金的全国统一本来就是大账和小账的问题。 例如，在基金余额较高的广州，这部分余额本来不仅仅是地方，而是全国各地的人去广州打工缴纳的养老保险。 而且，很多人缴纳了保险回了老家，所以养老金留在了广州。 不过，中国养老金融50人论坛特邀成员孙博也同样强调。 养老金全国统一后，高余额地区心理确实出现不平衡，这与各地收支有关。 因此，地方上仍有全额缴纳养老保险的动力，一旦实现养老金全国统一，是否全额缴纳似乎与当地关系不大。 但这是技术问题，不应该本末倒置，实现养老金全国统一是解决许多养老问题的必由之路。 但是，这是技术问题

4月6日，中国健康养老产业联盟秘书长蒋洪卫在接受《华夏时报》记者采访时强调，如何平衡各方的优势需求。 这次的方案或者有关的事情。

易于批量投资

养老金在实现全国统一后，有利于处理投资运营问题、财务风险问题、可持续发展问题等诸多养老方面的问题，扫除了进入养老金市场前期的障碍。

众所周知，在人口老龄化和通货膨胀中，我国养老保险基金的投资运营问题已十分紧迫，推进养老金市场投资多样化已形成共识，但分散在各省的近2万亿美元资金集中问题是阻碍养老金市场投资的主要

名义上，我国的养老金已经在2009年底实现了省级调整，但实际上很多调整基金都在市、县级运营管理，缴纳的养老保险基金大部分仍掌握在市级政府、县级政府等2000多个独立行政机构手中， 这意味着我国现在有2000多个社会保障协调机构，也就是2000多个资金池

养老金基金整合水平低，直接阻碍了养老金上市的速度。 只有从地方逐步筹集养老金，在资金方面分成中央层面统一管理，养老金市场投入才能发挥预期的作用。 但是，这里所说的养老金市场准入不仅仅是投资股市，需要明确社会保险基金投资体制改革的副本是资产配置的多样性、市场化、透明化。

养老金实现全国统一有助于促进养老金市场的速度，但养老金市场要以有余额为前提，全国统一后，有余额的地区和当期收入不符的地区要实现互助。 那么，前提是养老金多年的支出增长率超过收入增长率，互助后有余额吗？ 可以用于投资的余额有多少？

据人力资源和社会保障部测算，我国现有养老保险基金余额达到3.5万亿元，除去认缴资金，全国可纳入投资运营范围的资金共计约2万亿元，按30%的比例计算，理论上预计将有6000亿元资金进入市场

余额一定是有的。 数据显示，人社部称可以拿出2万亿左右进行投资运营。 也就是说，1.5兆左右留在地方做准备。 养老金一旦实现全国统一，各地方就不需要准备基金，但这并不能证明纳入投资运营的资金会变多。 因为，准备的义务转移到中央，两者的资金将部分对冲。 孙博强调了。

然后，据记者采访，养老金全国统一后，养老金的发放方法和养老保险费率将进行调整。

来源：企业信息港