“完整电子烟监管刻不容缓”

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电子烟领域目前发展迅速，但仍存在监管滞后。 目前必须限制购买年龄，提高接触门槛，加强立法，规范电子烟的快速发展。

近日，清华大学公共卫生与技术监管研究项目小组完成的《公共健康与技术监管研究报告电子烟产业监管情况报告( 2019 )》正式发布。 报告显示，我国电子烟年消费人数达740万人，已成为全球电子烟产品最大生产国(世界95%的份额)和出口国)世界90%的份额，在国际市场上有一定的话语权和领域定价权。 资本追求又加速了这个风口的形成，目前中国已经有数千家电子烟公司，几乎每天都有新的企业品牌诞生，一点的电子烟头部公司估值已经超过了20亿美元。

但另一方面，这个新兴领域还缺乏确定的领域标准和监管机制。 清华大学社会学系副教授严飞认为，对于这种市场空之间巨大、处于初期的新型快消品，政府如何有效开展监管是领域健康快速发展的关键。 从电子烟产品的现实情况来看，烟油中有含尼古丁的产品，也有“雾化咖啡”这样不含尼古丁的产品，对它们的监管措施应该是不同的。 “即使是尼古丁雾化系统，也可以分为电池、雾化设备和烟弹。 其中，电池和雾化设备是电子产品，真正含有尼古丁的是烟弹，所以必须根据产品的现实情况分别进行监督。 另外，在生产、销售的招聘场景中，应该在整个过程中进行管理。 ”严飞说。

电子烟对人体有害吗？ 世界卫生组织2019年度《世界烟草流行报告》指出，与以前流传的烟草相比，电子烟造成的危害较小。 如果固定吸烟者能够采用良好管制的电子烟代替香烟，毒性的影响可能很小，但电子烟并不是无害的。

“从全球范围来看，电子烟产业的监管也比较落后。 ”严飞表示，电子烟产品缺乏统一标准，相关技术仍在快速更新，健康安全也存在争议，这给各国监管带来了困难。 目前，各国从零管制到全禁，监管政策存在较大差异，且不能完全覆盖电子烟的生产、费用、营销等行业，监管更要完善。

“电子烟监管应以增进社会整体福利为主要目标，首先应以保障广大居民健康为标准，加强空的录用和购买年龄等限制，提高接触门槛。 ’严飞建议，为了更好地满足人民的多样性诉求，应该适度允许电子烟作为普通消费品存在。

有消息称，有关电子烟的立法正在推进。 有工业和信息化部、国家卫健委、国家烟草专卖局和国家市场监管总局等部门参加，电子烟领域有望进一步规范和快速发展。 (经济日报-新闻网记者陈静)

(责任:王钰鹏(

来源：企业信息港