“保险业营改增明年实施 金融业不搞“一刀切””

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据悉，金融业四大分支之一，其营改增工作稳步进行，预计到2009年1月1日实施。

此前，财政部已经成立税务专业小组，聘请中汇税务师事务所和毕马威公司咨询企业为专业小组的外部咨询机构。 该集团成员包括财政部和国税总局相关司局、国有四大行和部分股份制、城商行、其他信托、证券和基金等领域的机构，按领域分为四个小组。

另外，财政部、国家税务总局、保监会三部委联合举办保险业“增值税改革”座谈会，要求相关保险企业在今年前完成财产保险业、人身保险业、再保险业“增值税改革”的初步方案。

保险业改革的核心问题是增值额的明确，其中赔偿支出能否扣除收入，如何进行收入退税等，对保险企业增值额的明确至关重要。 保险企业最大的价格是赔偿支出，但是赔偿金对被保险人来说是价格的减少，通常不作为收入。 这是因为无法向企业提供增值税专用发票。

财政部金融业改革计划中，银行、保险、证券、信托分别为4个分支独立设计方案。 财税部门关注的是增值税改革对银行和保险领域有什么潜在影响，会导致什么水平的税率、进口抵扣程度、税负的增加或减少。

毕马威中国企业税务合作伙伴张豪表示，财税部门希望这些公司能从领域的经验立场出发，自行估算经营改革对财务报表的最终影响，并提出自己的意见。

目前金融业对增值税改革比较主流的一种说法是实行“一律”，即营业税税率直接改为增值税税率，改变税收名义。 但是，中汇税务师事务所副总裁魏斌认为，未来金融业“一律”简单征收的可能性并不大。 “这样的话，增值税改革的效率和效力就会与预想的相去甚远。 简易征收不能开具专用收据，所以和增值税链条不通一样。 ”魏斌表示，从真正的制度设计来说，使用简易征收的方法只是一点点的局部或不得已的事情，不能在一个领域内“一刀切”。

目前金融业营业税占中国营业税的比例越来越大。 财政部数据显示，年1-6月，营业税同比增长4%，达到9199.75亿元。 金融业销售税较去年同期大幅上涨17.6%。 而且，改革的难度也越来越大。

按照国家“十二五”规划的要求，到年底，“增值税改革”将全面覆盖服务业。 这意味着未来两年内，至今未试点实施的建筑安装业、金融业和生活服务业等将进行“增值税改革”。

一位财税人在经济注意报()中表示，保险业在研究增值税改革效果时，吸取了增值税改革给其他领域带来的短期税负增加的教训，分别是电影制片业和融资租赁业。

据该人士介绍，电影制作业务营业税改革前适用3%的营业税税率，改革后适用6%的增值税税率。 由于该领域的价格最为人力成本，进口退税不足，改革后所有领域的税负大幅增加。

另一方面，融资租赁领域的营业改革由于忽视了税收政策的获取，相关业务受到了毁灭性的破坏。 这些相关人士表示，融资租赁的重要业务之一是“出售后的租赁退保”，根据税法规定，该业务必须根据当期收到的租金全额开票。 即租赁回用业务改革后将本金纳入销售额，但出租人出售资产的行为不在增值税征收范围内，不征收增值税。 因为，这种出售后的退租业务不能取得进口发票进行抵扣。

在该领域“增值税改革”之际，由于对该具体业务缺乏了解，最终制定的政策不符合该业务的实际，改革后“售后租赁”业务的税负大幅上升，一个业务的税收价格平均增长了6倍左右，最终各大租赁企业 “增值税改革”政策实施后，对保险企业最直接的影响是税负。 根据经济预警报取得的测试增值税改革负面影响的保险企业数据，在现有营业税体系下，基于营业额，即应税保险费收入和5%税率明确。 分析企业全年-全年相关数据可知，营业税在企业价格中所占的比例逐年上升，是企业经营中重要的价格支出。

因为这位金融业人士表示，有必要事先对保险业的“增值税”进行研究，尽早制定应对措施。 他建议保险领域向财政部和税务总局争取有利的改革方案，为领域快速发展争取有利的政策环境，另一方面要调整企业组织结构和产品价格，完善企业税务管理，优化企业体系重构，努力避免危害，完全利用“增值税改革”带来的机会， 杜涛

(经济注意报)

来源：企业信息港