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年，央视报道了中国妈妈在美国纽约地价最高的曼哈顿地区买学区房的故事。 怪不得中国人在美国买学区房。 奇怪的是，这位中国阿姨买房子的时候，她的女儿才两岁。

为2岁的女儿买了价值650万美元的豪宅作为学区的房间，这让美国人很困惑。 因为在美国的大部分州，孩子上学不需要以拥有不动产为前提，可以在学校所在的学区内租房子。 例如，我有很多朋友在美国访问时学习。 他们的孩子也在租的学区内上学。

但是，对这位中国母亲来说，为孩子在美国买房子没那么荒谬，根据她在中国的经验，要进入心仪的学校，必须在其学区内拥有房产。 从这几年的经验来看，拥有房子越早越好是必要的。 例如，上海市静安区近日发布《年本区义务教育阶段招生入学工作实施意见》，确定“从今年开始，区内各公立小学开始建立入学新生数据库，本区各地址在5年内只享受一次该校的入学机会”。 换言之，只有提前五年买房子，才有机会进入这所学校。

其实，在中国，让孩子上心仪的学校需要很多条件。 现在，大部分城市基本采用“就近入学”和“住、户一致”的优先顺序。 以杭州为例，市区户口学龄儿童户口、父母户口、家庭住房(父母有不动产的，以父母的不动产证明为依据认定)，三者一致的，由教育服务区的学校优先安排入学。 孩子父母户口不在杭州的，符合条件的城镇外出务工人员的孩子，由临时居住地(暂住证)所在地区教育局负责安排入学。

(资料)年5月14日，江苏淮安学生在学区的家庭中心广告前等公共汽车。 cfp供图)

为什么在美国租房子就可以上有房子的学区，而在中国不仅不能买房子，也不能买房子，必须有户口？ 我认为公共服务筹资方式的差异是最重要的因素。

许多人已经指出的常识之一是，在美国，中小学教育的资金来源于地方政府的税收，房产税是地方政府公共资金的第一来源。 不动产税由不动产所有者承担，但当承租人向房东支付租金时，这意味着租户已经向当地公共服务支付了相关费用。 因为房东交的房产税实际上由他承担。 因为租户已经为公共服务付钱了，所以他当然有权享受相关的公共服务。

但是，中国的房屋和租户没有这样的用处。 在许多地区，与土地相关的财政收入已经占总收入的50%以上，但这些收入的大部分不是每年，只是一次也不会重复收入。 这些与房地产相关的税收——耕地占用税、城镇土地征收税、契税、印花税、土地增值税、城市维护建设税和营业税等都是一次性不重复的收入，不能向所有房地产每年重复征收。 也就是说，地方政府必须通过不断出售土地来维持公共支出。

换言之，在房产税模式下，房东在地方公共支出上承担了很多，但在土地出让金模式下，房东只是在购买的那一年承担了相关费用。 在这种模式下，租户要获得就近入学的资格并不容易。

但是，尽管如此，从居民对公共财政的贡献度来评价，必须要问的是，购买不动产的非当地居民为什么比没有不动产的当地居民大，为什么前者没有“就近入学”的优先资格？ 目前，任何城市都允许符合条件的外来务工人员子女进入城市，但这些人员的序列多排在非户籍居民之后。 以杭州入学办法为例，非户籍居民子女入学资格由地区县教育局统一安排，与当地居民一样不“就近入学”。

为什么户口会成为比不动产更重要的识别标准？ 许多人可能认为，如果承认房产所在地比户籍重要，那就意味着有钱就可以处理一切，这是否会引起社会不平等？ 特别是在京沪等特大城市，许多新移民往往拥有越来越多的财富，如果房产优先于户籍，意味着这个城市的许多中低收入群体将受到不公平的对待。

这话听起来有道理，但漏洞也很多。 因为公共服务需要资金来源，很多人为此付出了金钱却得不到相应的回报，很多人可以以一个身份获得各种各样的服务。 这可能是最大的不平等。 英国法律史家梅曾在《古代法》一书中评价说:“迄今为止使社会进步的所有运动，都是‘从身份到契约’的过程。” 房屋买卖是合同，户籍只是出身时的身份，这一点是毋庸置疑的。 按照这个“从身份到合同”的识别标准，应该被抛弃的就是户籍。

那么，为什么现在的入学资格不是基于不动产而是基于户籍呢？ 我想这是瞻仰30年计划经济给我们留下的丰厚遗产。 尽管在产品市场上已经取消了计划经济，主张人、财、物在全国市场的合理流动，承认价格在资源配置中的决定性作用。 但是，在遇到公共服务时，我们还是要依靠计划经济时的户口。

在计划经济时代把户口作为公共服务的识别标志不是容易理解的。 因为人不能自由移动。 为此需要依赖该机构，人、经营者、居住地密切相关，以户籍为识别标准也无可厚非。 但是，在市场经济时代，人已经在全国范围内自由流动，而公共服务以户籍为基准，显得有些拖后腿。

户口靠什么？ 这可能会回到地方政府应该如何为公共服务品融资的更根本的问题上来。 在现有模式下，地方公共物品所需资金大部分通过间接税的方法获得。 这样的好处是，最终的承担者不会太感受到实际负担的比例，但是缺点是，不容易确定谁在支付的问题。 因此，也产生了谁能获得地方公共服务的挑战。

怎么解读？ 最好的方法当然是不动产税，但是不动产税短期内不太容易开出的情况下，以个人所得税的缴纳地作为识别方法也是下面的方法。 但是，政府愿意这样做吗？

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来源：企业信息港