“政府性债务审计或加速财税体制改革”

本篇文章1508字，读完约4分钟

党的十八大报告指出，要加快财税体制改革，健全中央和地方财力事务权一致的体制，完全促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建有利于结构优化、社会公平化的税收制度，建立公共资源转让收益的合理共享机制 在十八大精神指导下，我国新一轮财税相关改革，要在不断明确的方向上，围绕深化省以下财政体制、扩大民营改革试点、完善地方税体系等重点加快推进。

审计局28日宣布，将组织全国审计机构对政府债务进行审计。 这是新政府上台以来首次清查政府性债务。 专家认为，此次审计的目的是再次触底，为新时期政府处理地方政府融资问题和财税体制改革做铺垫。

年，审计署首次全面审计地方政府性债务，截至年底，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计10.7万亿元。 上个月，审计署发布的地方政府性债务跟踪报告显示，36个地区两年来债务规模增长13%，部分地区偿债过度依赖土地收入、高速公路，陷入借新还旧的循环。

此次审查表明，距离上次政府跟踪调查结束只有5个月，新政府希望全面、准确的政府债务状况。 南方基金首席战略分析师杨德龙表示，此次地方政府性债务全面清查的目的，是首先掌握地方性债务余额，清理部分可能违约或违约的地方性债务，防范债务风险积累，最终形成系统性的金融风险。 审计后，确认部分地方性债务为呆账，有可能增加商业银行的呆账规模。

虽然这次全面审查才刚刚开始，但许多拆迁户认为地方政府性债务余额大幅上升应该是一个粗略的率。

财政科学研究所副所长刘尚希认为，地方政府性债务不断增加，审计署迄今36个地区政府性债务比较的审计报告大致可以反映出来。 其实，地方债务的首要问题不是债务的增加，而是债务不透明，到底有多不清晰，地方政府以债务数据为最大秘密，而且债务管理缺乏科学的债务确认标准，除了难以判断政府性债务风险外，还存在债务录用的业绩问题。

考虑到中央经济实务会议提出的防范地方政府债务风险的要求，以及在金融脱媒的情况下，地方政府债务规模持续存在较大争议，申银万国证券宏观拆息师李慧勇认为，此次审计的目的再次触底，为新时期政府处理地方政府融资问题和财税体制改革做了铺垫

国家新闻中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠表示，地方政府长期面临资金短缺是地方债务问题的根源。 由于中央和地方的财政权和事业权的不对称性和不平衡迅速发展，土地财政和债务性融资成为地方财政的普遍模式，许多债务处于隐性状态。 因为，解决一系列风险的根本在于以地方税体系健全为目的的财税体制改革。

协调中央和地方政府的支出责任，确保事权与财权一致，是各界讨论财税体制改革的重点。 事实上，最近财政部频繁发出财税体制改革的信号。 财政部部长楼继伟日前在第五次中美经济和战术对话中指出，将调整中央政府和地方政府的支出责任。 7月26日，楼继伟在全国财政厅(局)长座谈会上确定，要深化财税体制改革，抓紧研究明确下一步改革思路。

刘尚希认为，今年上半年全国财政收入增长7.5%，其中中央财政收入仅增长1.5%。 这对政府来说未必是坏事，至少不会因为财政收入增长过快而受到指责。 在他看来，当前的社会环境有利于财政改革，必须抓住这个时机加快财税体制改革。

从1994年开始实施分税制财政体制，建立了以增值税和所得税为主体，辅助性地采用几种配套税种的复合税制体系。 这是我国对财税改革目标认识的又一次飞跃。 经过这两次飞跃，我国财税改革不仅一直坚持正确的改革方向，而且确立了科学的改革目标。 为了今后继续深化财税改革，加快关键行业和关键环节的改革，必须多次牢牢划分税收制度财政体制的正确改革方向和目标。

原文链接: tax.tianhenet/w493021-1

来源：企业信息港