“住建部部署住房公积金首次异地互检 受理群众举报”

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接受群众的通报

建设部配置全国住房公积金首次“异地互检”

李乐

在外部仍将去年7月开始的住房公积金专项检查工作视为“两年一次”的定期检查期间，全国住房公积金主管部门——住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)，引进使用“异地互查”的方法，对各地住房公积金进行专项检查

住房公积金制度建立以来，已经开展了多次例行和专项检查、检查工作，但使用“异地互检”的方法至今尚未出现。 除此之外，住建部还首次在专项筛查过程中，接受住房公积金相关的各类群众举报，发现问题并实施改进。

此前，《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)的修订工作已经连续三年纳入建设部年度事业计划，但根据年时事业计划，《条例》修订完成的目标已经推迟了两年。

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余额约2万亿元的住房公积金安全监管和丰富的录用渠道问题，已迫在眉睫。

异地相互检查

“第一阶段是地方自主检查，第二阶段是复检。 在复验过程中，应采用异地互验的方法，即使用不同地区的住房和城乡建设体系检查其他地区的住房公积金状况。 》8月28日上午，不愿具名的住建部官员向《中国经营报》记者透露，该工作方法已基本明确，并明确告知各地方政府。

异地互检是指不同地方政府住房和城乡建设系统的负责人异地复合检查所在地住房公积金的自查行为。 根据建部内部统计情况，从2000年开始，原建设省、建设省共开展了7次全国住房公积金专项检查和例行检查工作，业务方法均采用地方自查和原建设省、建设部评审办法。 使用“异地相互检查”的方法，这次的特别鉴定是第一次。

8月22日，住建部对外印发《关于加强和改善住房公积金服务专项查处工作的通知》(以下简称《通知》)。 据建部内部相关人士称，“通知”实际上是在7月下旬发出的。 《通知》要求自年7月起，对全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团的住房公积金进行专项核查。

记者了解到，特别监察工作分三个阶段展开，7~8月为地方政府自主检查阶段，9~10月为要点抽查阶段，10~11月为督促改善阶段。 在9~10月要点抽查阶段，住建部引进异地互检的方法，审查和复核第一阶段自检的情况。 “范围届时将根据第一阶段的工作成果而明确。 ”一位接近建设部的情报官员说。

“由于部里实际上将这次的特别审计业务作为党的大众路线教育业务进行，所以在业务方法上进行了很多调整。 异地互检方法是该业务方法的调整之一。 ”上述人士说。

接受通报

根据住建部的实务部署，本次专项监察工作的要点是建立方便快捷的住房公积金管理服务体系制度，全面提高服务质量，反映群众最强烈、最紧迫的服务问题，切实维护职工合法权益，发挥住房公积金制度的作用 其中，各地住房公积金的安全管理也是重要的复印件。

在开展此次专项清查工作之前，全国各地经常发生住房公积金非法挪用事件。 4月11日，中央纪委监察部网站通报称，经吉林省委批准，吉林省纪委通报通化市委副书记、市长田玉林涉嫌严重违纪正在进行调查。 据本报记者多获消息，田玉林与此前在通化市曝光的住房公积金挪用事件相关进行了调查。

年6月8日，吉林省通化市住房公积金中心原党委书记、主任车世刚因涉嫌受贿罪被通化市检察院批准逮捕，逮捕的有中心副主任姜德利、主任助理为贵义、行政科长芦红树林等。

车世刚落马是根据通化市审计局《鉴定移送通知书》，车世刚2003年11月至年3月任职期间非法挪用住房公积金11亿2003万元，其中严重违法之一是以伪造手段骗取住房公积金贷款3亿2003万元。

年，北京市住房公积金管理中心朝阳划分中心主任刘毅原被检查部门带走，在其任职期间共挪用住房公积金近9000万元，用作自己实际管理的房地产企业的桥式贷款。

“如果挪用的资金最终归还，在挪用期间没有定期的鉴定和监督管理，这样的挪用行为很少会被发现。 ”一位原建设部官员表示，由于这些挪用，住房公积金累计了较大的风险。

据悉，为加强监管，在此次专项查处工作中，住建部特别明示地方政府，专项查处专项督查中群众投诉举报，并根据举报线索督促改进。

制度不公平

尽管住房公积金监管面临较大压力，但作为住房公积金监管的法律依据，住房公积金管理条例的修订仍未顺利进行。

“1999年制定的《条例》，是在当时的历史环境下，首要考虑确保公积金的安全性而设立的，但现在由于社会环境的变化，对于住房公积金缴纳的公正性问题也有很强的需求。 在这样的规则中，如何展现公正性，不轻易发生“一律”的问题，现在难度很大”参与上述修订工作的专家说。

但是，所有制下的住房公积金缴存“不公平”现象也有日益扩大的趋势。 住建部的内部调查数据显示，截至2009年，住房公积金缴存已覆盖城镇职工约78%。 但是，在对非公有制公司住房公积金缴存情况的调查中，非公有制公司职工缴存住房公积金的比例不到20%，这意味着非公有制公司职工约有80%没有住房公积金保障。

据《人民日报》刊印，不同领域、不同制公司之间职工住房公积金缴存水平差异较大。 国有公司、垄断领域的缴纳水平远远高于民营公司和非垄断领域。 根据《人民日报》的复印件，住房公积金的缴纳也是社会保障的公正性之一。

对此，住建部副部长齐骤在接受全国人大专题提问时表示:“结合公积金条例的修改，各种制度的公司有必要为员工缴纳公积金制定更具刚性的规定。”

记者表示，在修改《条例》的过程中，不同领域、所有制之间也涉及到了纳入公正性的问题。 但是，据参加该修订的专家介绍，住房公积金的缴存比例、缴存方法等，“通常由地方政府根据地方经济、社会快速发展的情况设定”，因此，作为部门规章的“条例”，是否规定统一缴存比例，如何规定 这也是修订法争论的焦点。

来源：企业信息港