“神华鄂尔多斯煤矿项目被叫停 危及水源地遭抵制”

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杨锐、李正豪

违章建设的煤矿项目浮出水面。

国家环境保护部近日发出通知，表示不批准《梅林庙坑道及选煤厂环境影响报告书》。 理由是该项目不符合《鄂尔多斯市要点城市饮用水水源地保护区划方案》的相关规定。 通知确定要求“未进行环评的建设单位不得开工建设”。

《梅林庙坑道及选煤厂环境影响报告书》由乌审旗蒙沁能源开发有限责任企业(以下简称“蒙沁企业”)报送国家环境保护部。 蒙桑企业由包头矿业有限责任企业(股份79% )和内蒙古神元投资机构有限责任企业、乌审旗国有资产投资经营有限企业、神东天隆集团有限责任企业)三家股份21% )共同出资设立。 包头矿业有限责任企业归神华集团所有。 因为这家蒙太奇企业是神华集团的三级企业。

《中国经营报()》记者近日在鄂尔多斯实地考察发现，梅林庙煤矿项目自2007年10月18日成立以来已开工近7年，在未取得环评手续的情况下，共有110kv变电站、矿井修理厂等多个项目 在此期间，鄂尔多斯环保局也发出了有期限的改善通知，但并未停止该项目的前进步伐。

未批准

从鄂尔多斯市东胜区出发，约120公里的路程可以到达梅林庙煤矿项目所在地。

梅林煤矿位于呼吉尔矿区，隶属鄂尔多斯市乌审旗呼吉尔乡和图库图克镇管辖，所在区域为比较平缓的沙漠草原带，附近还有世界罕见的自然保护区——沙地柏。

梅林煤矿井田面积120.19平方公里，煤炭资源量19.56亿吨，可开采储量11.54亿吨； 煤质为高热值的非粘性煤和弱粘性煤，是良好的化工和动力用煤； 矿山设计生产能力1000万吨，服务年限82.5年； 该项目总投资37.28亿元，其中矿山投资额22.45亿元，设计建设工期33个月。

公开资料显示，神华集团副总经理王晓林和鄂尔多斯市100多位相关领导于2007年10月18日共同目睹了梅林庙煤矿的开工。 但是，到了年4月，国家能源局下发了《关于同意开展内蒙古呼吉尔特矿区梅林庙煤矿项目前期工作的信》(国家能源煤( 437号) )。 也就是说，该项目从一开始就未批准而是先建成的。

记者实地调查显示，梅林庙煤矿建设了110kv变电站、矿山修理厂、梅林庙矿建设所大楼、3幢职工公寓、职工食堂等多个项目。

根据记者获得的该项目“年度事业计划”，该项目计划每年投资1万元，完成锅炉房安装和土建工程、煤矿大处工程、110kv电路输电线路安装工程等。

威胁水源地遭到抵抗

记者表示，由于危害鄂尔多斯的主要饮用水水源，神华集团在鄂尔多斯的许多项目中遭到抵制。

年5月，殷玉珍等十几位鄂尔多斯人大代表曾联合发出紧急呼吁书，希望鄂尔多斯市政府协调国家相关部委和神华集团，停止浩勒报吉水源地地下水的提取。

年7月，环保组织绿色和平组织发布《食水煤炭神华鄂尔多斯煤制油项目超采地下水和违法污染调查报告》，指出神华集团鄂尔多斯煤制油项目与百姓争夺用水，并且通过浸泡在洞里等手段非法盗窃超污染水，进入引水地区农牧区。

浩报吉农牧区是内蒙古穆乌斯沙漠中宝贵的水资源集中区，该地区水资源比较充裕。 但是，距离浩勒报吉水源地约100公里，神华鄂尔多斯煤制油项目耗水量非常大，影响了当地日常用水，因此遭到抵制。

迫于来自地方的压力，神华集团于年4月正式承诺，将逐步停止浩勒报吉取水地的地下水提取； 另外，投入大量资金对污水处理设施进行改造升级，承诺“接近零排放”。

梅林庙煤矿项目遭到抵制的原因与之相似。 鄂尔多斯环保局相关人士介绍，哈头才当水源地也位于毛乌素沙漠腹地，属于内陆凹陷盆地，处于相对局部沉降区，因此这里富含地下水，大部分为矿化度较低的淡水。

据其负责人介绍，在哈头建设铁路作为水源地或煤矿，带来了新的污染源。 特别是煤矿开采排放的污水，恶化了水源地的水环境，直接危害了当地人民的健康。

根据梅林庙煤矿项目建设所的《年度业务总结》，“与鄂尔多斯市政府协调，哈头才当水源地和梅林庙井田处于相互施压的关系，同意我们矿可以在水源地二级保护区内开采。 ”

“鄂尔多斯市水源地保护区事先划定。 其实我们也不想做环境评价。 因为这个项目和水源地保护区确实有矛盾。 ”梅林庙煤矿项目建设所的负责人坦率地说，为了处理压力问题，他们设计了“保水采煤”技术。 这个我以前从没做过。 并且，在去年4月向国家环境保护部提交的“环境影响报告书”中写了这个方案。

国家环境保护部最近发出的通知还是否决了这个方案。 通知指出，梅林庙煤矿项目未获批准的原因是，梅林庙项目井田西有鄂尔多斯哈头才与水源地保护区和穆乌斯沙漠柏自然保护区实验区重叠，采煤沉陷后，浅地下水露出地表形成积水区，哈头才严重影响水源地，

鄂尔多斯市环保局的相关负责人在接受本报记者采访时表示:“去年，我们向他们发送了限期改善通知。”

据内蒙古环境保护署官网消息，年上半年，鄂尔多斯市乌审旗环境保护局向梅林庙煤矿发出《限期修改通知书》，要求公司立即停止生产建设，并在规定期限内办理相关环评审批手续。

“小组只是让我们为项目做好前期准备。 ”神华梅林庙煤矿项目建设办公室负责人罗姓在接受记者采访时表示:“我们将严格遵循国家规定。”

没有被释放还有别的理由吗？

鄂尔多斯是典型的资源型城市，随着当地经济的快速发展，水资源短缺已经成为当地的主要问题。 其中，康巴什新区原有水源地已经不能满足现有用水诉求，用水问题日益紧张。 为了处理这一情况，鄂尔多斯从年开始投资17亿5000万元，在康巴什新区以南约100公里的毛苏沙漠新建水源地，以处理目前和今后的用水问题。

其实，新建成的水源地，是秃了头变成水源地的。 根据鄂尔多斯水利局提供的资料，水源地供水面积约1300平方米，开采量每天允许达到10万立方米。

根据《梅林庙坑道及选煤厂环境影响报告书》，哈头才是水源地与梅林庙井田有大面积的相互压迫关系。

“压力是指在现有技术条件下建设项目或计划项目实施后，已查明的矿产资源无法开发利用的情况。 ”西安工程大学环境工程学院教授郭雅妮表示，这种压力关系容易引起水源地的破坏，这证明了国家环境保护部没有批准该项目的环境评价的主要原因。

但梅林庙煤矿项目建设所主任罗姓表示，“对梅林庙煤矿的启动来说，(环评不合格)其实是小事。 ”。 他毫无怨言地对记者说:“整个科尔吉尔矿区，其他煤矿没有水源地，这只有我们赶上了。”

“不仅环境评价不合格，还有其他原因。 ”这位罗某主任说:“内蒙古自治区政府要求配置煤炭资源需要转换项目。 过去我们建设了道路。 当时自治区政府表示可以配置煤炭资源，但现在来到地方政府这里却不认识这个项目。 我说还没有转换项目。 ”。

8月28日，记者联系神华集团总部相关部门就梅林庙煤矿项目被环境保护部叫停一事发表评论，但截至记者发布消息时未得到回复。

来源：企业信息港